Составление, рассмотрение и утверждение бюджета.

Составление проекта бюджета основывается на:

· положениях послания Президента Федеральному Собранию РФ, определяющих бюджетную политику в РФ (до 2014 г на Бюджетном послании) – выступает с ним в конце года

· прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории (нва фед уровне составляется Минэком в 3 вариантах - базового, целевого и консервативного)

· основных направлениях бюджетной и налоговой политики

Срок для федерального бюджета и бюджета субъекта – год (очередной финансовый год и плановый период). Бюджет МО - на один год или три года в соответствии с муниципальными правовыми актами, если законом субъекта не определен иной срок.

Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства РФ, высших исполнительных ОГВ субъектов и местных администраций муниципальных образований. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов, органы управления государственными внебюджетными фондами, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований.

Одновременно с проектом закона (решения) о бюджете в законодательный (представительный) орган представляются:

· основные направления бюджетной и налоговой политики

· пояснительная записка к проекту бюджета;

· прогноз социально-экономического развития соответствующей территории;

· прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета соответствующей территории;

· методики и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

· верхний предел государственного (муниципального) долга

· иные документы и материалы

Порядок принятия федерального бюджета

1. Правительство РФ вносит на рассмотрение и утверждение в ГД проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 1 октября текущего года.

ЦБ РФ не позднее 1 октября текущего года представляет в ГД проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на очередной финансовый год и плановый период (предварительно направляется Президенту РФ и в Правительство РФ)

Одновременно вносятся проекты федеральных законов:

· об утверждении отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ в отчетном финансовом году;

· о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период;

· о страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на очередной финансовый год и плановый период.

2. Проект считается внесенным в срок, если он доставлен в ГД до 24 часов 1 октября текущего года

3. В течение суток проект направляется в Комитет по бюджету, для подготовки заключения

4. В течение трех дней направляется в Совет Федерации, другим субъектам права законодательной инициативы, в комитеты Государственной Думы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату РФ на заключение

После заключения Комитета по бюджету проект направляется в СФ в комитет, который принимает решение рассматривать его в первом чтении или нет. Если отрицательное заключение, то решение о доработке. Если в целом соответствует требованиям на стадии внесения, то законопроект считается внесённым и назначается дата в первом чтении

5. Рассматривается в 3-х чтениях в течение 60 дней (до 2014 г – 4 чтения) – все поправки вносятся на 1-2 чтении, в 3 только голосование

Все поправки направляются в специальный комитет, там составляется сводная таблица – поправки, рекомендованные к принятию, не рекомендованные. Затем голосование за всю таблица, либо постатейно.

Если поправки касаются социальной сферы – заслушиваются выступления профильных комитетов, представителей от партий…

6. ФЗ о федеральном бюджете направляется в Совет Федерации – рассматривается в течение 14 дней

7. Затем в течении 5 дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования

8. Президент РФ в течение 14 дней подписывает федеральный закон и обнародует его

ФЗ о федеральном бюджете вступает в силу с 1 января. Если он принят после 1 января – в день официального опубликования