Постановление АС Московского округа от 23.12.2016 по делу № А40-59424/2016

Обзор правоприменительной практики за 1 квартал 2017 года

I. Нарушение статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Постановление АС Московского округа от 23.12.2016 по делу № А40-59424/2016

Решением ФАС России от 24.12.2015 по делу № 1-10-157/00-03-15 ЗАО «ТЗК Шереметьево» было признано нарушившим пункт 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции путем уклонения от заключения с ООО «Сантел» договора об оказании услуг по заправке воздушных судов авиационным топливом и договора по хранению нефтепродуктов (авиационного топлива), что приводит или может привести к недопущению, устранению, ограничению конкуренции на рынке услуг по обеспечению заправки воздушных судов авиационным топливом и на рынке услуг хранению авиационного топлива.

Судами установлено, что приказом Федеральной службы по тарифам от 15.02.2010 № 46-т ЗАО «ТЗК Шереметьево», осуществляющее деятельность в сфере услуг в аэропортах, включено в реестр субъектов естественных монополий на транспорте, в раздел II «Услуги аэропортов», под регистрационным номером 50/2/11.

Таким образом, на момент возвращения заявок ООО «Сантел» ЗАО «ТЗК Шереметьево» обладало статусом субъекта естественной монополии.

Возвращая заявки ООО «Сантел», ЗАО «ТЗК Шереметьево» ссылалось на то, что они не соответствовали требования пунктов 31, 33 Правил, из которых следует, что топливное обеспечение воздушных судов в аэропортах осуществляется в соответствии с договорами, предусматривающими обеспечение заправки воздушных судов авиационным топливом и хранение авиационного топлива, заключенными на основании заявок потребителей.

Как установлено судами, к заявке ООО «Сантел» была приложена копия договора, заключенного с ПАО «Аэрофлот», по условиям которого в части взаимных расчетов он действует до полного их завершения и считается продленным на следующий календарный год, если не позднее чем за 10 дней до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит об отказе от продления договора.

ПАО «Аэрофлот» известило ЗАО «ТЗК Шереметьево» о том, что договор является действующим.

Установив указанные обстоятельства, а также факт наличия технической возможности, суды пришли к выводу о неправомерности отказа ЗАО «ТЗК Шереметьево» в приеме заявки ООО «Сантел».

Решением Арбитражного суда г. Москвы, оставленным без изменения постановлениями Девятого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Московского округа, ЗАО «ТЗК Шереметьево» отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным решения ФАС России.

 

Постановление АС Уральского округа от 02.02.2017 по делу № А50-6280/16

 

По результатам рассмотрения антимонопольного дела по заявлениям ряда ТСЖ Пермским УФАС России вынесено решение, которым признано нарушение пункта 6 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции в действиях (бездействии) Пермского муниципального унитарного жилищно- эксплуатационного предприятия «Моторостроитель», выразившееся в экономически, технологически либо иным образом необоснованном установлении различных цен на горячую воду (горячее водоснабжение), поставляемую населению (исполнителям коммунальных услуг), для приготовления которой используется тепловая энергия, производимая на ТЭЦ-6.

Кроме того антимонопольным органом было выдано предписание Пермскому муниципальному унитарному жилищно-эксплуатационному предприятию «Моторостроитель» об устранении нарушения антимонопольного законодательства.

Решением Арбитражного суда Пермского края, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, решение и предписание антимонопольного органа признаны законными.

При этом суды отметили, что разные цены (тарифы) товаров, работ либо услуг могут устанавливаться лишь для разных категорий потребителей (например, население и коммерческие организации) и, напротив, в пределах одной категории потребителей действует требование одинаковости условия публичного договора о цене (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иное.

Обзор правоприменительной практики за 1 квартал 2017 года

I. Нарушение статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Постановление АС Московского округа от 23.12.2016 по делу № А40-59424/2016

Решением ФАС России от 24.12.2015 по делу № 1-10-157/00-03-15 ЗАО «ТЗК Шереметьево» было признано нарушившим пункт 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции путем уклонения от заключения с ООО «Сантел» договора об оказании услуг по заправке воздушных судов авиационным топливом и договора по хранению нефтепродуктов (авиационного топлива), что приводит или может привести к недопущению, устранению, ограничению конкуренции на рынке услуг по обеспечению заправки воздушных судов авиационным топливом и на рынке услуг хранению авиационного топлива.

Судами установлено, что приказом Федеральной службы по тарифам от 15.02.2010 № 46-т ЗАО «ТЗК Шереметьево», осуществляющее деятельность в сфере услуг в аэропортах, включено в реестр субъектов естественных монополий на транспорте, в раздел II «Услуги аэропортов», под регистрационным номером 50/2/11.

Таким образом, на момент возвращения заявок ООО «Сантел» ЗАО «ТЗК Шереметьево» обладало статусом субъекта естественной монополии.

Возвращая заявки ООО «Сантел», ЗАО «ТЗК Шереметьево» ссылалось на то, что они не соответствовали требования пунктов 31, 33 Правил, из которых следует, что топливное обеспечение воздушных судов в аэропортах осуществляется в соответствии с договорами, предусматривающими обеспечение заправки воздушных судов авиационным топливом и хранение авиационного топлива, заключенными на основании заявок потребителей.

Как установлено судами, к заявке ООО «Сантел» была приложена копия договора, заключенного с ПАО «Аэрофлот», по условиям которого в части взаимных расчетов он действует до полного их завершения и считается продленным на следующий календарный год, если не позднее чем за 10 дней до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит об отказе от продления договора.

ПАО «Аэрофлот» известило ЗАО «ТЗК Шереметьево» о том, что договор является действующим.

Установив указанные обстоятельства, а также факт наличия технической возможности, суды пришли к выводу о неправомерности отказа ЗАО «ТЗК Шереметьево» в приеме заявки ООО «Сантел».

Решением Арбитражного суда г. Москвы, оставленным без изменения постановлениями Девятого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Московского округа, ЗАО «ТЗК Шереметьево» отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным решения ФАС России.