Условия назначения страховой пенсии по старости

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа при достижении мужчинами возраста 60 лет, женщинами - 55 лет.

Как видим, в связи с принятием Закона № 400-ФЗ общеустановленный пенсионный возраст в нашей стране остался прежним, а стажевые требования для определения права на страховую пенсию увеличены. Это еще раз подтверждает, что повышение пенсионного возраста не панацея от всех «бед», и урегулирование вопросов, связанных с поощрением длительной легальной занятости, полной уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, величиной страхового стажа имеет важнейшее значение при обеспечении сбалансированности пенсионной системы.

Кроме того, Законом № 400-ФЗ введено принципиально новое условие, которого доселе не существовало, для определения права на страховую пенсию – наличие у заинтересованных граждан величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Таким образом, с 1 января 2015 г. право на страховую пенсию может быть реализовано гражданами при выполнении следующих требований:

достижение общеустановленного пенсионного возраста;

наличие необходимого страхового стажа;

наличие необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) - не менее 30.

Рассмотрим их содержание подробнее.

Страховой стаж в статье 3 Закона № 400-ФЗ определяется как учитываемая при определе­нии права на страховую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых начислялись уплачива­лись страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Содержание этого понятия конкретизируется в статьях 11 и 12 указанного Федерального закона, в которых называются периоды, образующие страховой стаж.

Согласно статье 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными в соответствии с Законом № 167-ФЗ лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР.

Из данного правила имеется исключение, согласно которому при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 3 статьи 13 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности за пределами нашей страны включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФР в соответствии со статьей 29 Закона № 167-ФЗ. Так, на основании статьи 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 г. для установления права на пенсию учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств.

Под работой, включаемой в страховой стаж, понимается, в первую очередь, работа по трудовому договору. Иной деятельностью в целях исчисления этого стажа признается предпринимательская, частная детективная, охранная и другие виды деятельности.

Рассмотренные периоды являются классическими страховыми периодами, для образования которых требуется наличие двух условий: работы и начисления (уплаты) за ее периоды страховых платежей на обязательное пенсионное страхование. Даже в случае включения в страховой стаж лица на основании положений международных договоров периодов работы за границей априори предполагается, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в компетентный орган соответствующего государства^[9].

Содержание пенсионного страхового стажа только страховыми периодами не исчерпывается. Существуют периоды, которые напрямую не связаны с осуществлением работы и уплатой страховых взносов, но при этом могут участвовать в образовании страхового стажа. В Законе № 400-ФЗ они именуются «иными периодами, засчитываемыми в страховой стаж». Также эти периоды на профессиональном языке именуются «нестраховыми», хотя такого понятия указанный Закон не содержит. Принципиально, что «нестраховые» периоды не имеют самостоятельного значения при формировании страхового стажа, а носят по отношению к периодам, связанным с уплатой страховых взносов, сопутствующий, подчиненный характер. На основании пункта 2 статьи 12 Закона № 400-ФЗ эти периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды страхования (независимо от их продолжительности). Тем самым страховой стаж не может формироваться исключительно из «нестраховых» периодов.

Исчерпывающий перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, закреплен в статье 12 Закона № 400-ФЗ.

Для наглядности приведем следующую таблицу.