Сущность экономической роли государства, формы и методы вмешательства государства в экономику

Главная задача государства в экономике заключается в его уровне вмешательства в экономику и контроль этого вмешательства осуществляется правительством. Только государство способно прогнозировать и гибко регулировать правовыми методами экономические процессы, устанавливать пропорции между отдельными отраслями экономики, стимулировать научно-технический прогресс.

Устойчивое функционирование рыночной экономики предполагает, реализацию экономической роли государства посредством:

1) стабилизационной функции, которая корректирует и регулирует распредели­тельные процессы;

2) функции, направленной на создание правовых условий экономи­ческой деятельности.

При реализации корректирующей функции, государ­ством выполняются две основные задачи:

– осуществление корректировки результатов рыночных процессов;

– обеспечение производства «общественных товаров».

Кроме того, важной функцией государства яв­ляется регулирование распределительных про­цессов, которые происходят в рыночной системе. Целью государственного вмеша­тельства, в данном случае является уменьшение разницы в размерах доходов и имущества между отдельными субъектами, она обусловлена действием рыночного механизма.

Стабилизационная функция. Инструменты финансово-бюджетной политики активно ис­пользуются современным государством в целях обеспечения:

– конъюнктурной стабильности;

– высокого уровня занятости;

– противодействия инфляционным процессам.

Эта политика получила в западной экономической литературе название фискальной и сводится к следующим трем основным прин­ципам:

– если существует неполная занятость вслед­ствие недостаточно высокого спроса, то послед­ний должен быть повышен путем соответствую­щего изменения бюджетных расходов и доходов (экспансивная бюджетная политика);

– если наблюдается повышение уровня цен (инфляция), то государственные доходы и рас­ходы должны быть применены таким образом, чтобы результатом явилось снижение совокупно­го спроса (контрактивная бюджетная политика);

– если наблюдается полная занятость при стабильном уровне цен, то публичные финансы должны использоваться таким образом, чтобы совокупный спрос оставался неизменным (нейтральная бюджетная политика).

В процессе создания общих правовых условий экономической деятельностигосударство опре­деляет формы и право собственности, условия заключения контрактов и хозяйственных дого­воров, организационно-правовые рамки функ­ционирования предприятий, правила деятельно­сти финансово-кредитных учреждений и другие. Кроме того, важнейшим направлением являет­ся социальное регулирование: законодательное регулирование минимума заработной платы, условий труда на предприятиях, вопросов со­циального страхования и социального обеспе­чения (гарантированный минимум, социальная помощь малоимущим), отношений в рамках кол­лективных договоров и т. д.

Выделим основные формы государственного воздей­ствия на экономические процессы, в рамках современного рыночного хозяйства:

1) мероприя­тия, предполагающие использование денежных потоков;

2) мероприятия, регулирующие поведе­ние хозяйственных субъектов непосредственно правовыми методами.

Рассмотрим, основные формы вмешательства го­сударства в экономику. Прежде всего, важно раз­личать основные формы: прямое вмешательство, косвенное вмешательство и экономическое про­граммирование.

Прямое вмешательство. Во всех промыш­ленно развитых странах существует более или менее значительный по своим масштабам госу­дарственный сектор экономики. Его размеры могут служить критерием экономической роли государства, хотя этот критерий не абсолютен. Государство обладает капиталами в самых раз­нообразных формах, предоставляет кредиты, принимает долевое участие, является собствен­ником предприятий. Это делает государство со­владельцем части общественного капитала.

Прямое вмешательство государства – это и принятие законодательных актов, призванных упорядочивать и развивать отношения между всеми элементами рыночной системы. Примеры государственного регулирования экономики путем разработки законодательных актов не­обычайно разнообразны, например принятие Гражданского кодекса, Налогового кодекса, за­конов против ограничительной деловой практи­ки (антимонопольных законов) и т. п.

Косвенное вмешательство предполагает осу­ществление государственного регулирования посредством использования основных инстру­ментов государственной экономической поли­тики, которыми являются налогово-бюджетная и кредитно-денежная политика.

Экономическое программирование является высшей формой государственного вмешатель­ства в процесс воспроизводства, которое осу­ществляется на основе договоров между госу­дарством и монополиями. Оно включает: состав­ление прогнозов развития экономики на пред­стоящий период; определение наиболее общих целей экономической политики для всей эконо­мики в целом; координирование действия всего государственного аппарата при осуществлении намеченной программы.

Рассмотренные направления государственной политики тесно связаны друг с другом.

Систему методов государственного регулирования экономики, рассмотрим на рисунке 1.

СИСТЕМА МЕТОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

Экономическое регулирование

Правовое регулирование

Административное регулирование

Косвенное регулирование

Прямое регулирование

Налоговое регулирование Таможенное регулирование Кредитно-денежное регулирование

Государственные субсидии Государственные закупки Антимонопольные меры Финансирование социальной сферы (образование, здравоохранение, биржи труда и др.)

Рисунок 1 – Система методов государственного регулирования экономики

Итак, методы государственного регули­рования экономики, можно классифицировать следующим образом:

– управление государственной собственно­стью;

– методы экономического воздействия – го­сударственное потребление, расходы на соци­альные нужды, бюджетная политика, налогообложение, регулирование денежного обраще­ния и предоставление кредитов, финансирова­ние, финансовое избирательное регулирование;

– методы административно-экономического воздействия — контроль над кредитной систе­мой, доходами, ценообразованием, контракты, «встроенные стабилизаторы»;

– методы административного воздействия, осуществляемого путем введения законодатель­ных или административных ограничений, не за­трагивающих движение стоимостных факторов;

– методы информационного воздействия, а также государственное хозяйственное законо­дательство и инспекция.

Деятельность государства должна иметь соот­ветствующие формы регулирования. Различают три формы:

– перспективное (априорное) регулирование, осуществляющееся главным образом в виде про­граммирования и предназначенное для решения преимущественно задач развития и роста произ­водства, совершенствования производительных сил, социального развития;

– текущее (апостериорное) регулирование, осуществляемое посредством различных меро­приятий конъюнктурного характера и предна­значенное, прежде всего, для поддержания сба­лансированности производства;

– перспективно-текущее регулирование (сме­шанная форма), осуществляемое главным об­разом посредством специальных программ по поддержанию сбалансированности экономи­ки.

В состав механизма государственного регулирования экономики, целесообразно включить объекты воздействия, на ко­торые конкретно влияет государство: спрос, предложение, цены, доходы; различные системы, структуры и соотношения; отдельные элементы. Воздействуя на какой-либо из объек­тов, государство изменяет его величину, поведе­ние, влияя тем самым и на другие подсистемы и элементы.