Институт парламентского уполномоченного по правам человека.

 

Должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации учреждается в целях обеспечения государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Уполномоченным по правам человека в РФ может быть:

• гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет;

• имеющий познания в области прав и свобод человека;

• имеющий опыт их защиты.

Назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в РФ осуществляет Государственная Дума ФС РФ большинством голосов от общего числа депутатов при тайном голосовании.

Кандидатуру на должность Уполномоченного по правам человека могут предложить:

• Президент РФ;

• Совет Федерации;

• депутатские объединения в Госдуме;

• депутаты Государственной Думы.

 

Включение в список для тайного голосования предложенных кандидатур осуществляется при согласии не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Срок пребывания в должности Уполномоченного по правам человека в РФ составляет 5 лет. Одно и то же лицо может быть назначено на данную должность не более чем на два срока.

 

Уполномоченный по правам человека в РФ не имеет права:

заниматься политической деятельностью;

• заниматься любой иной оплачиваемой либо неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или творческой;

• быть депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации;

• состоять на государственной службе;

• быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.

Уполномоченный по правам человека в РФ обладает правом личной неприкосновенности в течение срока, на который был избран. Он не может быть:

• привлечен к уголовной или налагаемой в судебном порядке административной ответственности без согласия Государственной Думы;

• задержан, арестован, подвергнут обыску (за исключением случаев задержания на месте преступления);

• подвергнут личному досмотру (за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц);

• его служебное и жилое помещение, багаж, транспортные средства, средства связи, документы также обладают неприкосновенностью.

 

Уполномоченный по правам человека в РФ может быть освобожден от должности досрочно в случаях:

• занятия деятельностью, несовместимой со статусом уполномоченного;

• вступления в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда;

• неспособности по состоянию здоровья исполнять свои обязанности;

• личному заявлению.

Основной вид деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ - рассмотрение жалоб граждан РФ (иностранцев, лиц без гражданства) на нарушение прав человека в РФ.

Жалобы подаются на решения или действия (бездействие):

• государственных органов;

• органов местного самоуправления;

• государственных служащих, если ранее они обжаловались в судебном порядке, но заявитель не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.

Жалобы не принимаются:

• на решения Государственной Думы и Совета Федерации;

• на решения законодательных (представительных) органов субъектов РФ.

Жалоба должна содержать:

фамилию, имя, отчество;

• адрес заявителя;

• изложение существа решений, действий (бездействия), нарушавших его права;

• копии решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке.

 

После получения жалобы Уполномоченный по правам человека:

• принимает жалобу к рассмотрению;

• разъясняет заявителю средства, с помощью которых он может защищать свои права и свободы;

• в случае необходимости передает жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, в компетенции которых разрешить жалобу по существу;

• мотивированно отказывает в принятии жалобы к рассмотрению (данный отказ не подлежит обжалованию).

 

Уполномоченный по правам человека может по собственной инициативе в пределах своей компетенции принять меры по защите прав и свобод граждан:

• в случае грубого и массового их нарушения;

в случае защиты интересов лиц, не способных по тем или иным причинам защищать свои права.

 

В целях проверки информации по жалобе Уполномоченный по правам человека имеет право:

• беспрепятственно посещать все органы государственной власти и местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллективных органов;

• беспрепятственно посещать предприятия, учреждения и организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, воинские части, общественные объединения;

• получать объяснения должностных лиц и государственных служащих, включая судей, по выясняемым в ходе рассмотрения жалобы вопросам;

запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления и у должностных лиц и государственных служащих сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы;

• самостоятельно или с компетентными государственными органами, должностными лицами или государственными служащими проводить проверку государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц;

обращаться к экспертам с просьбой о проведении исследований и даче заключения по интересующим вопросам, связанным с жалобой;

• знакомиться с уголовными, гражданскими и делами об административных правонарушениях, решения (приговоры) по которым вступили в законную силу, с прекращенными производством делами и материалами, по которым отказано в возбуждении уголовных дел.

Руководители вышеуказанных организаций обязаны принимать Уполномоченного по правам человека безотлагательно.

О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный по правам человека обязан известить заявителя и направить государственному органу, органу местного самоуправления, должностному лицу, нарушившим права и свободы граждан, свое заключение, которое должно содержать рекомендации относительно мер по восстановлению нарушенных прав и свобод.

По окончании календарного года Уполномоченный по правам человека направляет доклад о своей деятельности Президенту РФ, палатам Федерального Собрания РФ, в Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший арбитражный суд РФ и Генеральную прокуратуру РФ.

Финансирование деятельности Уполномоченного по правам человека осуществляется из средств федерального бюджета. Для обеспечения его деятельности создается специальный рабочий аппарат.