Экономическое развитие в 1993—1996 гг.

Приватизация.

К концу 1993 г. было приватизировано по­чти ²/5 предприятий, что привело к изменению форм собственности (общенародная, государственная, муниципальная, акционерная, иностранная собственность и др.). В России складывался частный, в том числе акционерный, капитал.

Широко распространенным является мнение о том, что в первые го­ды приватизации реформаторы стремились раздать собственность кому угодно, лишь бы вырвать ее из рук государства. Простые люди не полу­чили от нее никакой выгоды. Доходы от приватизации составляли менее 1% доходной части бюджета. Другая точка зрения предполагает, что по реальной цене приватизировавшиеся предприятия мог приобрести только иностранный капитал.

Государство действительно лишилось монопольного права на уп­равление экономикой. Приватизация привела к быстрому росту ча­стного сектора экономики, где эффективность управления была вы­ше, но в условиях коррупции и сверхмонополизации при очевидных успехах она имела ряд негативных последствий.

Приватизация была необходима в целях привлечения средств для модернизации предприятий и отраслей производства. Но средст­ва инвестировались в основном в торговлю и финансы (что давало прибыль в кратчайшие сроки) при минимальных вложениях в про­изводство. Расширялся вывоз за рубеж сырья и полученной при­были.

Важной задачей было образование класса или слоя собственни­ков, которые должны были стать опорой проводимых реформ. Одна­ко при продаже предприятий произошло занижение реальной стои­мости основных фондов в 20—30 раз, соответственно снизилась сто­имость приватизационных чеков. В результате перераспределения госсобственности значительная ее часть сосредоточилась в руках не- большой (10 %) группы населения страны. Кроме того, на предприя­тиях, приватизированных в собственность трудовых коллективов, реальным хозяином фактически оставался директор, распоряжав­шийся доходами. В стране не оказалось предпосылок для быстрого создания среднего класса.

Выполнение этих задач требовало большего времени.

С осени 1994 г. начался второй этап приватизации: че­рез свободную куплю-продажу на биржах и торгах акций ча­стных и акционированных предприятий. Созданный усилия­ми реформаторов рынок товаров дополнился рынком капита­лов. В 1997 г. на долю государственного сектора приходилось всего 7,8% промышленного производства, 8,8% — сельскохо­зяйственного, 8,3% — розничного товарооборота. Все осталь­ное производилось и продавалось в частном секторе экономи­ки, а также в смешанном секторе (государство удерживало здесь больший или меньший пакет акций). Серьезные пози­ции в промышленности занял иностранный капитал.

Долгое время Правительству не удавалось остановить со­кращение объема промышленного производства. В 1996 г. он составил 52% от уровня 1991 г. В наибольшей степени спад производства (от 70% и выше) затронул предприятия науко­емкой гражданской и оборонной промышленности, где были сосредоточены самые квалифицированные кадры и передовой потенциал развития отечественной экономики. В этих услови­ях ряд авторитетных экономистов выступили с заявлениями о реальной угрозе деиндустриализации России и ее отката в ближайшем будущем на позиции развивающихся стран.

Трудную пору переживало и сельское хозяйство. Его ва­ловая продукция составила к 1998 г. 2/3 от уровня 1991 г. Еще более снизилось поголовье скота и, как следствие, произ­водство мяса и молока. Вдвое меньше вносилось удобрений, что вело к истощению почв pi неизбежному падению урожай­ности. Из активного оборота было выведено около 25 млн гек­таров пахотных земель. Почти прекратилось обновление машин­но-тракторного парка. Страна ввозила до 40% продовольствия.

Во второй половине 1997 г. наметился перелом. Промы­шленное производство к концу этого года увеличилось на 1 %, сельскохозяйственное — на 0,1%. Однако подъем оказался не­устойчивым, ибо не была решена главная задача — рост ка­питаловложений в реальный сектор экономики. Напротив, они продолжали сокращаться (в 1997 г. на 6% к уровню предше­ствующего года). Не оправдались надежды и на значительный приток западных капиталов в российскую экономику. Зато заметно увеличился внешний долг — до 150 млрд долларов (правда, львиная его доля была унаследована от СССР). Только на его обслуживание, т. е. выплату процентов по займам, страна вынуждена была выделять до трети всех расходов госбюджета.

2.Проблема финансирования реформ и источников инвести­ций в экономику.

Активизировалась деятельность по привлечению иностранных инвестиций, но к 1996 г. иностранные вложения в рос­сийскую экономику составили лишь 5% общей суммы российских

капвложений.

При этом долг развивающихся стран России как преемнице СССР составлял 149 млрд долл. Чтобы ускорить процесс возврата денег, Россия вступила в члены Лондонского и Парижского клубов стран-кредиторов, однако реальных результатов это не принесло.

Важнейшим источником финансирования социальных программ и дотаций в условиях нестабильности налоговых сборов с 1993 г. стал выпуск государственных краткосрочных облигаций (ГКО), ко­торое государство использовало не как инструмент финансовой по­литики, а как простой источник прибыли.

Итоги.

Правительству в целом удалось сохранить курс на развитие рыночных реформ. Формировался финансовый рынок, складывалась банковская система, начал действовать принцип кон­куренции в экономике. Некоторые акционированные предприятия смогли привлечь средства для технической модернизации. Кроме то­го, на базе старых советских заводов и фабрик в основном с помощью крупных международных корпораций были созданы новейшие тех­нические линии: известные мировые марки потребительских това­ров («Кока-кола», «Колгейт», «Кэдбери», «Тайд», «Ариэль», «Дирол» и пр.) стали производиться в России. Несколько крупнейших компаний вывели свои ценные бумаги на мировой фондовый рынок.

• Однако в стране в целом не удалось приостановить спад произ­водства в промышленности и сельском хозяйстве. Бюджет напол­нялся главным образом за счет средств, полученных от экспорта

сырья.

• Социально-экономическими последствиями проводимых ре­форм стало дальнейшее падение уровня жизни населения. Впервые власть столкнулась с протестным движением народа, требовавшим регулярных выплат зарплат, пенсий, пособий на детей. Наиболее значительным событием стала Всероссийская акция протеста (март 1997 г.), организованная профсоюзами и оппозицией.