Вопрос Цели и проблемы реализации социальной политики

Социальная политика – система мер, направленных на изменение уровня и качества жизни населения

Некоторые из авторов определяют её ещё и как деятельность государства по управлению развитием социальной сферы общества, нацеленную на удовлетворение интересов и потребностей граждан.

Основными целями социальной политики являются обеспечение определённого уровня потребления населения, нейтрализация негативных последствий рыночной экономики и обеспечение благоприятных условий жизни для всех членов общества. Но для достижения результата в соответствии с поставленными целями в рамках социальной политики необходимо решить перечень следующих задач:

- повысить благосостояние граждан;

- улучшить условия труда и жизни людей;

- воплотить в жизни принцип социальной справедливости;

- создать систему социальной защиты человека и его основных социально-экономических прав и т.д.

Принципы существования и функционирования социальной политики:

1 социальное равенство членом данного общества;

Данный принцип означает, что каждый гражданин общества равен перед законом, в области национальных отношений, вероисповедания по отношению к другому гражданину этого же общества.

2 социальная солидарность;

Это общая, объединённая поддержка, опирающаяся на общность жизненных основных интересов и целей населения данной страны.

3 социальная справедливость.

Обусловлена историческими особенностями, в целом означающая определенную социально-экономическую симметричность и эквивалентность в жизни общества и его социальных групп. А проявляется она в соответствии прав и обязанностей, свобод и ответственности, вклада и реально экономического положения человека.

Из определения содержания социальной политики необходимо заметить, что данная деятельность государства не может выступать как узкое, сугубо единичное направление, т.к. государство связано во взаимодействии с обществом, состоящим из большого множества граждан различного статуса. Поэтому социальная политика, проводимая государством в рыночной экономике, реализуется по трём основным направлениям:

 политика доходов;

 политика занятости;

 политика социального партнёрства.

Каждое из данных направлений в свою очередь предполагает ряд мероприятий, проводимых в соответствии с заданными целями рассматриваемого направления социальной политики. Так политика доходов предполагает:

прогрессивное налогообложение и дифференциацию ставок налогов различных групп получателей дохода (многодетные семьи и пр.);

гарантированный минимум заработной платы;

индексацию фиксированных доходов, т.е. увеличение номинальных дохода в зависимости от роста цен;

поддержку малообеспеченных слоёв населения за счёт выплаты трансфертных платежей.

Эти мероприятия признаны смягчать неравенство доходов, вызванное причинами, которые складываются вне производства, способствовать удовлетворению ряда потребностей, наиболее важных с точки зрения общества, а также совершенствовать механизм формирования и распределения доходов, содействовать улучшению системы социальной защиты населения (система социальной защиты будет рассмотрена позже). Социальная ориентация экономики - социальное подчинение народного хозяйства задачам развития личности. Государство принимает меры по превращению рыночной экономики в социально ориентированную рыночную экономику, сочетающую преимущества современного высокоразвитого рыночного хозяйства с обеспечением социальной справедливости и эффективной социальной защиты населения.

Необходимо также отметить, что существует два подхода к целям политики доходов. Первый из них, социальный, основывается на гарантии обществом каждому гражданину доходов, которые бы не позволили ему опуститься ниже "черты бедности", оказании помощи малоимущим, лицам, потерявшим работу и характерен для стран Западной Европы. Второй подход, рыночный, базируется на выполнении государством задачи, которая проявляется не в гарантировании какого-либо уровня доходов, а в создании условий для того, чтобы каждый человек мог повысить свои доходы за счет собственной экономической активности. Характерен для США.

Политика занятости состоит в обеспечении условий эффективности трудовой деятельности. Включает она в себя:

свободу выбора профессии, сферы и места работы;

обеспечение доступности образования и оказание помощи в переподготовке кадров;

материальную поддержку и содействие в трудоустройстве незанятого населения.

Политика же социального партнёрства нацелена на реализацию принципов равенства и социальной справедливости на рынке труда. Она в свою очередь предполагает:

согласованные действия государства, работодателей и профсоюзов по созданию нормальных условий на рынке труда (продолжительность рабочей недели, отпусков, охрана труда, оплата труда, права и обязанности наёмного работника);

обеспечение условий предпринимательства: неприкосновенность собственности, свобода предпринимательства и распоряжения доходами.