Структура финансовой системы

· централизованные или государственные финансы (госбюджет, местные бюджеты);

· внебюджетные фонды (пенсионный, социального страхования, занятости);

· децентрализованные финансы (предприятий, учреждений, организаций, населения, домашних хозяйств).

Основным источником поступлений денежных средств государства для выполнения его функций являются налоги – обязательные платежи, взимаемые центральными и местными органами власти с физических и юридических лиц в целях удовлетворения общественных потребностей.

Функции налогов:

· фискальная – образуются государственные денежные фонды, что создает условия для усиления вмешательства государства в экономику;

· регулирующая – обеспечение макроэкономической стабильности;

· стимулирующая – создание благоприятных условий для повышения экономической активности;

· социальная – уменьшение разрыва в доходах различных социальных групп с помощью прогрессивного налогообложения ильгот лицам с малым доходом.

Налоговая система — совокупность закрепленных законодательством норм и методов управления налогообложением.

Принципы налогообложения:

· всеобщность – налогами облагаются все субъекты;

· обязательность – налоги уплачиваются в строго установленный срок;

· равнонапряженность — налоги взимаются по единым ставкам;

· стабильность — ставки налогов и порядок их уплаты длительное время неизменны;

· простота и доступность для восприятия;

· гибкость — стимулирование развития приоритетных от­раслей;

· социальная справедливость;

Основные понятия налоговой системы:

– субъект налога (налогоплательщик) - тот, кто обязан платить налог;

– носитель налога — тот, кто фактически уплачивает налог, так как субъект налога иногда перекладывает налоговую сумму на другое лицо;

– объект налога — то, что облагается налогом (имущество, товар, доход);

– источник налога — доход субъекта, из которого уплачива­ется налог (заработная плата, прибыль, рента, проценты);

– налоговый оклад — сумма налога, уплачиваемая с одного объекта данным субъектом;

– налоговые льготы — полное или частичное освобождение субъекта налогообложения, прежде всего, это необлагаемый минимум;

– ставка налога — величина налога на единицу обложения: пропорциональная — ставка при постоянном доходе (устанавливается постоянный процент); прогрессивная — налоговая ставка повышается по мере роста дохода; регрессивная — с ростом дохода налоговая ставка понижается.

Налоги по объекту обложения:

1. прямые – налоги на доходы физических и юридических лиц (налоги на прибыль, недвижимость, земельный и т.д.) Лицо, облагаемое налогом и уплачивающее налог, — одно и то же;

2. косвенные – включены в цену товара или услуги (налог на потребителя):

· на добавленную стоимость — стоимость, добавленная пред­приятиям к стоимости сырья, материалов;

· акцизы - на отдельные виды товаров, работ, услуг, которые имеют монопольно высокие цены и устойчивый спрос (алкоголь, табачные, ювелирные и меховые изделия, пиво и т.д.);

· таможенные пошлины – ввозные, вывозные, транзитные (взимаются с товаров, перевозимых через границу). В странах с рыночной экономикой высока доля прямых налогов в доходах бюджета (в США – 85%), в развивающихся странах значительнее вес косвенных налогов (в Республике Беларусь преобладают косвенные налоги).

При построении налоговой системы необходимо учитывать зависимость между налоговыми ставками и объемом налоговых поступлений в казну, которая выражается кривой Лаффера (рис. 17). Он доказал, что при ставке подоходного налога выше 50 % (максимальная ставка) резко снижается деловая активность фирм и населения, происходит их переход из легальной в «теневую» экономику (в данном случае произойдет не увеличение, а уменьшение суммы налоговых поступлений в бюджет). В целом сдерживается развитие производства и сужается база налогообложения. На практике использование такой схемы проблематично, так как она не учитывает влияние многих других факторов.

Рис. 17. Кривая Лаффера