Структуры политической власти в России

Согласно Конституции РФ Россия является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Основой формирования федеративных отношений являются Федеративный договор и Конституция РФ. По вертикали федеративное устройство России делится на три уровня публичной (народной) власти: федеральный центр, субъекты РФ, местное самоуправление. Каждый уровень обладает собственной исключительной компетентностью, вторгаться в которую органы иного уровня власти не вправе. По горизонтали политическая власть в Российской Федерации разделена на три основные ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Каждая из этих ветвей обладает своей компетенцией и относительной независимостью.

1. Законодательную власть осуществляет Федеральное Собрание (парламент), состоящий из двух палат: верхней – Совета Федерации и нижней – Государственной Думы. Совет Федерации является представительным и законодательным органом. Он формируется путем делегирования двух представителей от каждого из 89 субъектов РФ. Один представитель делегируется от представительного (законодательного) органа субъекта РФ, другой – от исполнительного. Отзыв того или иного представителя из состава Совета Федерации осуществляется по решению соответствующего органа субъекта РФ. Совет Федерации выражает интересы регионов, служит посредником между Президентом РФ и Государственной Думой при принятии законов. Все принятые Государственной Думой федеральные законы подлежат обязательному рассмотрению на Совете Федерации. Решение Совета Федерации считается принятым, если за него проголосовало большинство его членов. Государственная Дума состоит из 450 депутатов, которые избираются на четыре года и работают на профессиональной основе. Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа ее депутатов. В случае отклонения федерального закона, принятого Государственной Думой, Советом Федерации, обе палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий. Если же разногласия между палатами преодолеть не удалось, то закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования его в течение 14 дней. Если же Президент РФ отклонил поступивший для подписи закон, то Государственная Дума и Совет Федерации могут либо вновь рассматривать и дорабатывать закон, либо преодолевают вето Президента большинством: не менее 2/3 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. В этом случае Президент РФ обязан подписать и обнародовать федеральный закон в течение семи дней (ст. 94-109 Конституции РФ).

2. Исполнительную власть осуществляет Правительство РФ. Оно состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя и федеральных министров. Председатель Правительства назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы. Правительство РФ: разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; обеспечивает проведение в стране единой финансовой, кредитной и денежной политики; единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; осуществляет управление федеральной собственностью; принимает меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ (ст. 110-114 Конституции РФ).

3. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Вопросы для самопроверки

1. Что такое власть?

2. Чем политическая власть отличается от всех иных ее видов?

3. Как власть связана с принуждением и насилием?

4. Что такое легитимность власти?

5. Как соотносятся между собой законность, легитимность и эффективность власти? 6. Что такое политическое господство? Как соотносятся между собой политическая власть и политическое господство?