Вопрос 34 Правовое регулирование и задачи ОВД в области осуществления лицензионно-разрешительной работы

Под лицензионно-разрешительной системой в широком смысле понимается закрепленный в правовых нормах порядок, предусматривающий обязательность получения от уполномоченных государственных органов лицензий (разрешений) на совершение определенных действий или получение определенных правомочий предприятиями, учреждениями, объединениями либо отдельными гражданами.

Разрешительная система выполняет конкретную предупредительную функцию. Она направлена на предупреждение тяжких последствий несоблюдения требований, нормативных актов, регламентирующих порядок оборота предметов и веществ, обладающих повышенной общественной опасностью.

С этой целью государство объективирует свою управленческую и нормотворческую волю путем реализации организационно-правовых мер. Организация деятельности всех подразделений по осуществлению лицензионно-разрешительной работы возложена на органы внутренних дел, в структуру которых входят эти подразделения.

В масштабе Российской Федерации организация этой работы возложена на МВД Российской Федерации.

В соответствии с Положением "О Министерстве внутренних дел Российской Федерации" предусмотрена организация деятельности органов внутренних дел по обеспечению выполнения требований разрешительной

системы. Законами "О милиции", "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", "Об оружии" на органы внутренних дел также возложена обязанность осуществления лицензионно-разрешительной деятельности. С этой целью в органах внутренних дел созданы подразделения по лицензионно-разрешительной работе и контролю за частной детективной и охранной деятельностью. Правовое положение этих подразделений детально определено большей частью в ведомственных нормативно-правовых актах Министерства внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с ними органы внутренних дел:

- оформляют, выдают лицензии на приобретение, хранение, торговлю, коллекционирование, экспонирование гражданского и служебного оружия, основных частей оружия и патронов к нему;

- выдают разрешения на хранение и ношение оружия и патронов, разрешения на вывоз их из Российской Федерации;

- выдают разрешения на перевозку, транспортирование, функционирование стрелковых объектов;

- выдают лицензии на занятие частной детективной и охранной деятельностью предприятиям (объединениям), службам безопасности и гражданам, аннулируют выданные лицензии и разрешения;

- осуществляют контроль за оборотом оружия и частной детективной и охранной деятельностью.

Вопрос 35 Оформление материалов о выдаче лицензий и разрешений в сфере оборота оружия

Прием заявлений от граждан Российской Федерации о выдаче лицензий и разрешений, переоформлении или продлении срока их действия принимается органами внутренних дел по месту их регистрации. Граждане наряду с заявлением, предъявляют в орга­ны внутренних дел медицинское заключение об отсутствии про­тивопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркома­нией, документ подтверждающий гражданство Российской Феде­рации и др. Руководителями юридических лиц, претендующих на получение лицензии предъявляется необходимый перечень доку­ментов, предусмотренные нормативными актами. Представленные документы регистрируются в журнале регистрации заявлений, обращений, выдачи лицензий и разрешений. В нем же произво­дится отметка о результатах рассмотрения заявления, о выдаче заявителю лицензии или разрешения, либо письменного уведом­ления об отказе в их выдаче. Заявление и поступающие материа­лы, не имеющие полного перечня необходимых документов, не подлежат регистрации сотрудниками органов внутренних дел и служат одним из оснований отказа в выдаче лицензии или разре­шения. Материалы о выдаче лицензии рассматриваются органами внутренних дел в течение одного месяца, о выдаче разрешений — в течение двух недель со дня подачи заявления. Законодательством Российской Федерации предусмотрены основания, исключающие выдачу гражданам лицензий на приоб­ретение оружия. Так, лицензии не выдаются гражданам: - не дос­тигшим возраста, установленного законом;

- не предоставившим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к вла­дению оружием;

- имеющим судимость за совершение умышлен­ного преступления;

- отбывающим наказание за совершенное пре­ступление;

- совершившим повторно в течение года администра­тивное правонарушение, посягающее на общественный порядок или установленный порядок управления;

- не предоставившим в органы внутренних дел документы, подтверждающие прохожде­ние проверки знания правил безопасности обращения с оружием и другие документы, указанные в законе «Об оружии» и законе «О частной детективной и охранной деятельности в Российской.