Предпринимательское сообщество

Помимо прочего, Рамочные стандарты создают условия для повышения безопасности международной торговли, а также облегчают международную торговлю и способствуют ее развитию. Это стимулирует и облегчает перемещение товаров покупателями и продавцами между различными странами. Рамочные стандарты учитывают современные международные модели производства и распределения и основываются на них.

1 Уполномоченные экономические операторы (УЭО)1* получат такие льготы, как ускоренное оформление товаров таможнями, например путем снижения доли досматриваемых грузов. Это в свою очередь позволит сэкономить время и сократить издержки. Одним из основополагающих принципов Рамочных стандартов является создание единого набора международных стандартов и достижение, таким образом, единообразия и предсказуемости. Это позволит также сократить многочисленные и сложные требования в отношении отчетности.

Рамочные стандарты обеспечивают условия, при которых УЭО выгодно вкладывать средства в эффективные системы и мероприятия по повышению безопасности, включая целевой отбор и досмотр грузов незначительного риска, а также ускоренное оформление их грузов.

1* УЭО – участник внешнеэкономической деятельности, чья деятельность получила одобрение таможенной администрации, как соответствующая нормам ВТО или стандартам обеспечения безопасности цепи поставки товаров. УЭО включают, в частности: производителей, импортёров, экспортёров, брокеров, перевозчиков, консолидаторов, посредников, операторов портов, аэропортов, терминалов, интеграционных операторов, складских операторов, дистрибьюторов.

3. Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли ВТО

3.1. Сотрудничество между таможенными администрациями

Таможенные администрации должны работать совместно, используя общепризнанные стандарты для обеспечения максимальной безопасности и облегчения функционирования международной цепи поставок товаров по мере прохождения грузовых и контейнерных отправок по узловым точкам мировой торговой системы. Достичь этой цели позволяет сотрудничество между таможенными администрациями. Оно представляет собой эффективный механизм защиты международной цепи поставок товаров от террористических посягательств и других форм транснациональной преступности.

Традиционно таможенные администрации досматривают груз по прибытии в порты своей страны.Сегодня необходимо уметь досматривать и проверять контейнер или груз до его прибытия.Благодаря своим уникальным полномочиям и опыту таможенные администрации способствуют повышению безопасности и облегчению международной торговли.

Основным принципом этого направления работы является использование предварительной электронной информации для выявления контейнеров и грузов повышенного риска.Используя инструменты автоматизированного целевого отбора,таможенные администрации выявляют отправки повышенного риска на как можно более раннем этапе международной цепи поставок товаров - в порту отгрузки или даже ранее.

Следует предусмотреть автоматизированный обмен информацией.Поэтому системы должны основываться на согласованной системе сообщений и быть функционально совместимыми.

Для того чтобы быть эффективными и обеспечивать,чтобы этот процесс не замедлял движение торговли,таможенные администрации должны использовать современные технологии для досмотра отправок повышенного риска.Эти технические средства включают,помимо прочего,крупноформатные рентгеновские и гамма-аппараты,а также детекторы радиации.Важнейшим элементом этой "опоры" является сохранение целостности груза и контейнера за счет использования современных технологий.

Опираясь,в частности,на пересмотренную Киотскую конвенцию (ПКК), Рекомендации по комплексному управлению международной цепью поставок товаров (КУЦП) и национальные программы 2*,таможенные администрации, присоединившиеся к Рамочным стандартам ВТО,стандартизируют стандарты по "первой опоре" 3*.

2*Во многих случаях рамочные стандарты и,в частности, технические спецификации,взяты непосредственно из этих источников.

3*Технические спецификации по "первой опоре" Рамочных стандартов приведены в Приложении 1.

к содержанию

3.2. Стандарты "первой опоры"

Стандарт 1 - Комплексное управление цепью поставок товаров

Таможенная администрация должна следовать комплексным процедурам таможенного контроля,изложенным в Таможенных рекомендациях ВТО по комплексному управлению цепью поставок товаров (Рекомендации КУЦП).

Стандарт 2 - Право досмотра груза

Таможенная администрация должна иметь право досматривать груз,происходящий из страны,покидающий ее,проходящий транзитом (в том числе остающийся на борту транспортного средства) или переваливаемый на территории страны.

Стандарт 3 - Использование современных технологий в досмотровом оборудовании

Оборудование для неинтрузивного досмотра (НИД) и обнаружения радиации должно быть в наличии и применяться там,где оно имеются,для проведения досмотров в соответствии с оценкой рисков.Такое оборудование необходимо для оперативного,не прерывающего поток законной торговли досмотра контейнеров или грузов повышенного риска.