Тема 9. Социальное государство (2ч)

Идейная основа социального государства восходит к представлениям древних мыслителей о государственном идеале, обеспечивающем всеобщее благо для всех граждан. О практике социального государства и ее проблемах начали говорить в конце 19 века, когда во многих государствах Европы стали создаваться системы социального страхования и обсуждаться вопросы государственной помощи бедным. По времени проблемы социального государства стали обсуждаться вслед за проблемами правового государства. Это объясняется тем, что либеральный вариант правового государства проповедовал принципы индивидуальной свободы и невмешательства государства в дела гражданского общества. Однако фактическое неравенство людей, классовое противостояние в обществе обусловили необходимость для государства проведения социально ориентированной политики, сглаживания социальных противоречий.

Этапы становления социального государства:

1) Закрепление в национальном законодательстве принципа «социальное государство» и основных социальных прав граждан – 40-50 гг. ХХ в.

2) Реальное воплощение требований социального государства в действительность

3) Создание в государственном механизме условий социальной адаптации населения, которое не только зависит от социального курса правительства, но и само определяет выбор такого курса.

В теории У. Ростоу о стадиях развития общества была сформулирована специальная пятая стадия человеческого развития - государства всеобщего благоденствия, т.е. государства с высоким уровнем социальной обеспеченности всех людей.

О сущности социального государства сделано 3 вывода:

1) социальное понимается в самом общем плане, неподразумевающем каких-либо оценочных суждений. Социальное идентично общественному или связанному с обществом. Социальное государство обязывается нести ответственность за жизнь, существование всего общества.

2) Социальное трактуется как указание на социальный статус человека, его связь с обществом. Термин социальное государство подчеркивает наличие обязанностей человека по отношению к другим людям и обществу.

3) Социальное государство — это организация, помогающая слабому человеку, стремящаяся повлиять на распределение экономических благ в духе принципов справедливости, чтобы обеспечить каждому достойную жизнь.

Социальное государство — это закономерное общественное явление. Оно позволяет на определенном этапе исторического развития обеспечить более или менее равномерное распределение материальных благ, до определенной степени выровнять стартовые условия граждан и тем самым способствует поддержанию социальной стабильности в обществе. Конкретное воплощение идеи социального государства определяется уровнем экономического развития, а также характером сложившихся взаимоотношений государства и общества, идеологическими воззрениями правящей партии.

Признаки социального государства.

1) высокий уровень экономического развития страны, что позволяет перераспределять доходы;

2) социально ориентированная структура экономики, что выражается в многообразии форм собственности;

3) формирование гражданского общества, в руках которого государство служит инструментом проведения социально ориентированной политики;

4) разработка государством разнообразных социальных программ;

5) развитое социальное законодательство;

6) социальная ответственность государства.

Функции социального государства.

- поддержки социально незащищенных слоев населения;

- охрана труда и здоровья людей;

- поддержка семьи, материнства, отцовства, детства;

- сглаживания социального неравенства путем перераспределения доходов между различными группами населения;

- поощрения благотворительной деятельности посредством разнообразных льгот;

- финансовая поддержка фундаментальных научных исследований и культурных программ;

- борьба с безработицей;

- участие в межгосударственных культурных, образовательных и других социальных программах;

- обеспечение компромисса в обществе, устранение социальной напряженности и конфликтов.