Особенности заключения долгосрочных договоров. Определение условий рамочных соглашений

Один из серьезных недочетов современного законодатель­ства - неурегулированность процедуры заключения долго­срочных договоров. Долгосрочные договоры вообще не упоминаются в ГК, хотя они представляют мощное право­вое средство организации торговых и иных предпринимательских отношений. Они характеризуются более широ­ким диапазоном возможностей, большими регулятивными способностями, нежели краткосрочные.

Более высокий эффект долгосрочных договоров создается благодаря возможности решения в них задач долговремен­ного характера, которые не могут быть решены на основе годовых и иных краткосрочных договоров. Длительные до­говоры сами по себе дают значительный выигрыш за счет сокращения трансакционных издержек, обеспечения устой­чивого получения прибыли. Однако главное в них — не просто срок действия, а включение обязанностей, для осу­ществления которых требуется несколько лет. Таковы обя­занности освоения выпуска новых видов товаров с принци­пиально иными свойствами, улучшения качественных характеристик изделий, внесения в них конструктивных усовершенствований и др. Для выполнения таких условий требуются производственные и технологические меры дол­говременного характера.

В порядке заключения долгосрочных договоров имеется ряд существенных особенностей. На Западе распространен­ной является практика заключения двухуровневых дого­воров.

Первый уровень составляет рамочный (основной) договор. Рамочный договор заключается на продолжитель­ный срок, и в нем урегулируются основные вопросы взаи­моотношений, обычно не подлежащие изменению в период действия обязательства. Условия изменяющегося характера оставляются открытыми - они подлежат урегулированию в отдельных договорах.

В рамочных договорах крайне важно определять, кто и в какие сроки высылает проект отдельного договора, как и в какие сроки, сообщаются и урегулируются возникающие разногласия. Здесь можно предусматривать обязанность передачи споров по условиям отдельных договоров в арбит­ражный суд, устанавливая срок для этого. В рамочном дого­воре может быть предусмотрен молчаливый акцепт посту­пившего проекта отдельного договора. Без определения таких вопросов основной договор становится неисполни­мым.

Второй уровень — отдельные договоры, заключаемые на соответствующие краткие периоды либо на поставку разо­вых партий товара. В отдельных договорах определяются условия, относящиеся к особенностям деятельности в такие частные периоды. В России все чаще применяется подобное построение отношений, ибо это экономично и юридически удобно.

Если сторона уклоняется от заключения договора, а за­кон либо основной или предварительный договор преду­сматривают обязанность лица заключить договор, то мо­жет быть заявлен иск об обязании заключить договор. В основном или предварительном договоре должны быть оп­ределены существенные условия договора либо указан по­рядок их определения. К исковому заявлению следует при­лагать проект договора, второй его экземпляр высылается ответчику. При удовлетворении иска суд обязывает ответ­чика заключить договор на условиях имеющегося проекта. До вынесения решения по делу ответчик может заявить раз­ногласия по проекту договора, и суд обязан принять ре­шение по спорным вопросам.

Независимо от факта подписания ответчиком договора он считается заключенным на условиях проекта, имеюще­гося в судебном деле. Это правило касается всех случаев понуждения к заключению договора (по продажам с торгов, по выкупу приватизированного имущества и др.).

С развитием торговой деятельности субъекты выраба­тывают и используют все новые способы установления торговых связей, в наибольшей степени отвечающие по­требностям торгового оборота. Даже традиционные для гражданского права договорные процедуры приобретают разнообразные отличия, специфику при применении в тор­говых отношениях.

Согласно Закону «Об осуществлении государственных закупок», рамочное соглашение - это договор, который заключается одним или несколькими заказчиками (генеральным заказчиком) в письменной форме в порядке, установленном указанным Законом, с одним или несколькими участниками процедуры закупки с целью определения основных условий закупки отдельных товаров и услуг для заключения соответствующих договоров о закупке в течение срока действия рамочного соглашения.

Основные условия, которые должно содержать рамочное соглашение:

- предмет закупки товаров, услуг;

- наименование, номенклатура, ассортимент товаров, услуг;

- технические и функциональные характеристики предмета закупки;

- требования к качеству товаров, услуг;

- цена за единицу товара (услуги);

- ориентировочное количество товаров или количество (объем) оказанных услуг;

- место поставки товаров или оказания услуг;

- проект договора о закупке (если заказчик указал в документации конкурсных торгов о том, что все существенные условия договора о закупке будут определяться в рамочном соглашении) или основные условия договора, которые обязательно будут включены в договор о закупке (если заказчик указал в документации конкурсных торгов о том, что не все существенные условия договора о закупке будут определяться в рамочном соглашении);

- порядок проведения заказчиком переговоров с участником в случае, когда не все существенные условия договора о закупке будут определены в рамочном соглашении и рамочное соглашение будет заключено с одним участником;

- условия и порядок отбора, конкурентного отбора с обязательным указанием критериев и методики отбора или конкурентного отбора в случае, когда не все существенные условия договора о закупке определены в рамочном соглашении;

- срок, на который заключается рамочное соглашение;

- срок и порядок заключения договора о закупке по рамочному соглашению;

- условия расторжения рамочного соглашения.

В Особенностях также определены: сроки заключения рамочного соглашения, порядок внесения изменений в рамочное соглашение, особенности проведения закупки по рамочным соглашениям, а также особенности информирования о результатах проведения закупки по рамочным соглашениям.