Тема 1. Муниципальное право: понятие, предмет и метод.

Анализ сущности и системы муниципального права

Понятие, предмет, метод и институты муниципального права. Сис­тема муниципального права и система местного самоуправления. Место муниципального права в системе отраслей права. Роль отраслей права в ре­гулировании местного самоуправления, его взаимодействия с государст­венным управлением.

Теоретические основания муниципального права. Теории муници­пального права: "свободной общины", общественная, государственная. Сущность, черты и общие принципы местного самоуправления, их закреп­ление в муниципальном праве. Историко-теоретическое развитие муници­пальных отношений на различных этапах российской государственности. Муниципальные системы зарубежных стран.

Демократизм муниципального права и местного самоуправления. Муниципальное право и демократия. Правовое закрепление институтов непосредственной и представительной демократии в системе местного са­моуправления.

Тема 2. Источники муниципального права.

Развитие законодательства о местном самоуправлении

В Российской Федерации

Источники муниципального права. Законодательная основа местно­го самоуправления. Развитие системы нормативных актов о местном само­управлении. Установление общих принципов организации местного само­управления в федеральном законодательстве.

Перспективы развития законодательства о местном самоуправлении в Российской Федерации. Европейская хартия о местном самоуправлении: содержательная характеристика и значение для формирования муници­пального права России. Конституция Российской Федерации о местном самоуправлении. Преемственность норм муниципального права в Федеральном законе "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" (2003 г.)

Тема 3. Европейская Хартия о местном самоуправлении.

Муниципальные системы зарубежных стран

Муниципально-правовые предпосылки принятия и действия Европейской Хартии о местном самоуправлении. Изучение норм Европейской Хартии о местном самоуправлении в научной дисциплине "Муниципальное право". Роль и значение настоящей Хартии для формирования муниципального права России.

Конституционные и законодательные положения, основанные на Европейской Хартии о местном самоуправлении. Обеспечение единства теории и практики реализации правовых норм Европейской Хартии о местном самоуправлении. Отражение в данной Европейской Хартии основных теорий местного самоуправления, их содержания.

Тема 4. Правовое регулирование муниципального управления:

Полномочия федеральных органов государственной власти,

Субъектов Федерации и местного самоуправления

Муниципальное право в системе нормативного регулирования. Субъекты и объекты муниципального управления. Правовая основа местного самоуправления. Федеральное законодательство, конституции, уставы и законодательство субъектов Федерации о местном самоуправ­лении. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (2003 г.).

Закрепление полномочий федеральных, региональных и муниципальных органов власти по правовому регулированию местного самоуправления.

Особенности взаимо­действия органов государственной власти субъектов Российской Федера­ции и органов местного самоуправления. Государственная поддержка ме­стного самоуправления. Действие муниципального права.

Тема 5. Правовое регулирование территориальной

организации мест­ного самоуправления

Территории местного самоуправления. Конституционное право на осуществление местного самоуправления в городских, сельских поселени­ях и на других территориях с учетом исторических и иных традиций. Кон­ституция Российской Федерации об изменении границ территорий, в кото­рых осуществляется местное самоуправление.

Эволюция территориальной основы местного самоуправления в различных нормативных правовых актах Российской Федерации. Соотношение территориальной организации местного самоуправления и административно-территориального деления.

Тема 6. Территории муниципальных образований.