Коллизии правовых норм и их разрешение

Под юридическими коллизиями понимаются расхождения или противоречия между отдельными нормативно-правовыми актами, регулирующими одни и те же либо смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления компетентными органами и должностными лицами своих полномочий.

В общем законод. массиве одновр. действуют акты разного уровня и значения, разной юр.силы, ранга, соц.напр-ти, старые и новые; протекают процессы унификации и дифференциации, объединения и обособл.; переплетаются вертик. и горизонтальные связи и тенденции.

С др.стор., в практ. жизни постоянно возникают такие "сюжеты", кот. сразу подпадают под действие ряда норм и порождают нежелат.юр.дилеммы и альтернативы. Различные нормы вступают др. с др. в противоборство, пересекаясь в одной точке правового пространства и "претендуя" на регулирование одних и тех же отношений. Коллизия может выражаться также в виде правового тупика, когда нет предусмотренного законом выхода из создавшейся ситуации.

Юр.коллизии мешают норм. работе правовой системы, ущемляют права граждан, сказыв. на эфф-ти правового регул-я, состоянии законности и правопор., правосознании и правовой культуре общества. Они создают неудобства в правоприменительной практике, затрудняют пользование законодательством рядовыми гражданами, культивируют правовой нигилизм.

От коллизий правовых норм следует отличать их конкуренцию, когда не противоречащие друг другу две, три и более норм регулируют один и тот же круг родственных общественных отношений, только с разной степенью конкретизации, детализации, объема и т.д.

Причины коллизий носят как объективный, так и субъективный характер. К объективным, в частности, относятся: противоречивость, динамизм и изменчивость регулируемых правом общественных отношений, их скачкообразное развитие. Немаловажную роль играет также отставание ("старение", "консерватизм") права, которое в силу этого обычно не поспевает за течением реальной жизни. Здесь то и дело возникают "нештатные" ситуации, требующие государственного реагирования. Право поэтому постоянно корректируется, приводится в соответствие с новыми условиями. Всякое право, как и любое явление, содержит в себе внутренние противоречия, выступающие источником его развития. Влияние оказ-т несовпадение и подвижность границ между прав.и неправовой сферами, их расширение или сужение. Право любого гос-ва д.соответ-тьмеждунар.стандартам, нравст.-гуманист. критериям, принципам демократии.

Юрид.коллизиим.подразделить на шесть родовых групп: 1) коллизии между нормат. актами или отдельными пр.нормами; 2) коллизии в правотворчестве (бессистемность, дублирование, издание взаимоисключающих актов); 3) коллизии в правоприменении; 4) коллизии полномочий и статусов государственных органов, должностных лиц, других властных структур и образований; 5) коллизии целей); 6) коллизии между национ. и международным правом.

Под способами разрешения юридических коллизий поним.конкр. приемы, средства, механизмы, процедуры их устранения. В зав. от хар.коллизии применяется тот или иной метод, использ. та или иная форма, избирается тот или иной путь снятия коллизии.

Наиболее распространенными способами разрешения юрид. коллизий явл.я следующие: 1) толкование; 2) принятие нового акта; 3) отмена старого; 4) внесение изменений или уточнений в действующие; 5) судебное, административное, арбитражное и третейское разбирательство; 6) систематизация законодательства, гармонизация юридических норм; 7) переговорный процесс, создание согласительных комиссий; 8) конституционное правосудие; 9) оптимизация правопонимания, взаимосвязи теории и практики; 10) международные процедуры.

На уровне практ. применения соотв. органы и долж. лица при обнаружении коллизий руков-ся правилами: а) если противоречат др.другу акты одного и того же органа, изданные в разное время по одному и тому же вопросу, то примен. последний по принципу, предложенному еще римскими юристами: позже издан. закон отменяет предыд. во всем том, в чем он с ним расходится; б) если колл.акты изданы одновр-но, но разными органами, то примен. акт, обладающий более высокой юр. силой; в) если расходятся общий и спец. акты одного уровня (коллизии по горизонтали), то применяется последний; если разного уровня (коллизии по вертикали), то - общий.