Тема 2. Методологические основы

Государственной и муниципальной службы

Значение научного компонента в понимании и организации государст­венной и муниципальной службы. Недостаточность теоретико-методологической проработки проблем государственной службы.

Сущность и содержание методологии государственной службы. Основ­ные методологические проблемы государственной службы. Необходимость разработки общей теории государственной службы. Структурные компонен­ты теории государственной службы: философские обоснования; понятийный аппарат; концептуальные идеи; создание теоретической модели государст­венной службы; методы.

Научный инструментарий теории государственной службы. Метод восхождения от абстрактного к конкретному. Системный подход как наиболее эффективный общенаучный метод. Конкретно-исторический метод. Социо­логические методы. Структурно-функциональный и функционально-стоимостной анализ. Статистические методы и др.

 

Тема З. Государственная служба как социальный институт

Место и роль государственной службы в системе государственного управления. Государственная служба как результат разделения труда между политической властью и аппаратом управления. Социальная природа госу­дарственной службы. Характеристика государственной службы как социаль­ного института. Специфика государственной службы как социального инсти­тута в сравнении с другими институтами. Субъекты и объекты государствен­ной службы. Функции государственной службы. Проблемы становления го­сударственной службы как социального института. Приоритетные социаль­ные направления развития государственной службы.

 

Тема 4. Организация и функционирование

Государственной и муниципальной службы

Государство как субъект управления государственной службой. Пред­меты и формы управления государственной службы: институциональное управление; управление целями государственной службы; кадровое управле­ние.

Концепция разделения властей как основополагающий принцип орга­низации государственной службы. Место и роль Законодательной (предста­вительной) власти в формировании системы государственной службы. Спо­собы ее влияния.

Государственная и муниципальная служба как организационный институт. Системный подход к организации государственной и муниципальной службы. Составляющие компоненты системы государственной службы. Формальная и неформальная структура государственной службы. Основополагающие аспекты организации государ­ственной службы: упорядочение, согласованность, направленность. Органи­зационные принципы государственной службы.

Система управления государственной службой. Субъекты и объекты управления. Цели, функции и методы управления.

Тема 5. Должности государственной и муниципальной службы

Должность как форма разделения труда и как первооснова организаци­онной структуры управления. Формы разделения труда: функциональная, технологическая, профессиональная, квалификационная.

Понятие и содержание должности: деятельностное, правовое, информационно-коммуникативное, материальное. Документация по описанию должностей.

Типология государственных и муниципальных должностей. Признаки классификации государственных должностей. Категории государственных должностей. Государственные должности государственной службы. Профессиональное и квалификационное разделение должностей государственной службы. Требования к претендентам на замещение государственных и муниципальных должностей.

 

Тема 6. Система федеральной государственной службы

Понятие, структура и функции федеральной государственной службы. Государственная служба законодательной власти. Государственная служба исполнительной власти. Государственная служба судебной власти. Особен­ности системы федеральной государственной службы.

Структура аппарата Совета Федерации и Государственной Думы РФ. Структура аппарата Конституционного Суда РФ. Структура и функции Администрации Президента РФ- Структура Аппарата Правительства РФ.

Проблемы становления и повышения эффективности федеральной го­сударственной службы.