Реализация внутриведомственного контроля в сфере безопасности.

На предприятии (учреждении, организации) организуются следующие виды контроля соблюдения законодательства по охране труда.

Оперативный контроль - осуществляется непосредственными руководителями работ и другими должностными лицами организации. Обязанности в области охраны труда должны быть отражены в должностных инструкциях.

Постоянный контроль - осуществляется службой охраны труда организации. Основные функции и задачи службы охраны труда (специалиста по охране труда) изложены в подразделе 3.4. настоящего учебного пособия.

Административно-общественный (трёхступенчатый) контроль – осуществляется следующим образом:

1. Непосредственный руководитель работ (бригадир) ежедневно контролирует своих рабочих (рабочие места);

2. Руководитель подразделения один-два раза в месяц контролирует каждое рабочее место;

3. Работодатель (главный инженер, технический директор) контролирует каждое рабочее место один-два раза в полугодие.

Целесообразно чтобы в каждой ступени контроля принимал участие уполномоченный (доверенный) по охране труда от профсоюзной организации или коллектива.

Производственный контроль – осуществляется предприятием, эксплуатирующим опасные производственные объекты. Приказом работодателя производственный контроль возлагается на службу производственного контроля или ответственного работника.

Ведомственный контроль – осуществляется службами охраны труда вышестоящей организации (федерального органа исполнительной власти) (вызывает обеспокоенность отсутствие в «Положениях» отдельных федеральных органов исполнительной власти функций, связанных с охраной труда).

Некоторые функции по организации охраны труда и контроля соблюдения законодательства об охране труда возложены на совместный комитет (комиссию) по охране труда.

4. Направления деятельности и права отдельных органов государственного надзора в области безопасности производственной деятельности: Ростехнадзора, Государственной инспекции труда, Роспотребнадзора, Государственного пожарного надзора.

Ростехнадзор - Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляет контроль над безопасностью опасных промышленных объектов, атомной энергетики, недр, регулирует воздействия человека на окружающую среду.

Деятельность Ростехнадзора направлена на достижение безопасности жизнедеятельности людей, а также защиту окружающей среды от различных вредных воздействий.

В задачи Ростехнадзора входит осуществление контроля в сфере: безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами; промышленной безопасности; безопасности при использовании атомной энергии; строительства; безопасности электрических и тепловых установок и сетей; безопасности гидротехнических сооружений; безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения; государственной безопасности, в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия; организации и проведении государственной экологической экспертизы федерального уровня.

Государственная инспекция труда

1. Осуществляют проверки деятельности работодателя по соблюдению требований законодательства об охране труда, в том числе: выдают работодателю обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений в сфере охраны труда; привлекают виновных лиц к ответственности с действующим законодательством.

2. Осуществляют надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве, принимают участие в расследовании НС на производстве или проводят его самостоятельно.

3. Принимают меры по восстановлению нарушенных трудовых прав граждан, для чего ведут прием и рассматривают заявления, письма, жалобы и иные обращения работников о нарушениях их трудовых прав.

Государственные инспекторы имеют право:

· беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверения установленного образца посещать в целях проведения инспекции любые объекты работодателя;

· запрашивать у работодателей, органов исполнительной власти и местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;

· изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ с уведомлением об этом работодателя и составлять соответствующий акт;

· расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;

· предъявлять работодателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований охраны труда;

· направлять материалы в суд для приостановки работы организаций, при выявлении нарушений требований охраны труда, до устранения указанных нарушений;

· направлять в суды при наличии заключений государственной экспертизы условий труда требований о ликвидации организаций или прекращении деятельности при нарушения требований охраны труда;

· отстранять от работы лиц, не прошедших инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда;

· привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушении требований охраны труда, а также направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности, предъявлять иски в суд;

Роспотребнадзор - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

Роспотребнадзор имеет следующие направления деятельности: Санитарный надзор; Эпидемиологический надзор; Санитарный надзор на транспорте и санитарная охрана территории; Организация надзора и контроля в сфере охраны потребителя и благополучия человека.

Государственный пожарный надзор - Органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых ими объектов защиты, а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.

Органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции: организуют и проводят проверки состояния используемых ими объектов защиты; производят дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности; осуществляют официальный статистический учет и ведение государственной статистической отчетности по пожарам и их последствиям; рассматривают обращения и жалобы организаций и граждан по вопросам обеспечения пожарной безопасности.