Комплексные региональные программы развития туризма в России.

Концепция комплексного развития туризма в любом регионе основывается на следующих подходах: 1. Рекреационный подход, который включает ряд основопо­лагающих моментов: оценку природно-ландшафтного комплек­са; определение состояния экологии местности, памятников истории и культуры и др.

Этот подход имеет существенный недостаток экономиче­ского порядка. Например, исследуя рекреационный потенциал Северного Подмосковья, невозможно не остановиться на эко­номическом обосновании местных условий. Целесообразно органически увязать технологическую оценку рекреацион­ных ресурсов с проектом создания типичного для данного региона горнолыжного объекта. Разработка проекта, в свою очередь, связана с расчетом годового эффекта использова­ния местных рекреационных ресурсов, включая определение коэффициентов сезонности турбизнеса и напряженности тур­потока. 2. Экономический подход. Региональные программы развития туризма требуют расчета стоимости туристского продукта и исходя из этапов его движения: доставки туристов, их прожива­ния и питания, досуговых мероприятий. Но это лишь издержки турорганизаций. За ними следует расчет прибыли. Он основывается, как правило, на среднеотраслевом уровне рентабельности (20-30%). Дискуссионным остается вопрос о принципах вклю­чения налоговых ставок в стоимость турпутевок. Ведь налоги платят за уже реализованный товар. А до выхода на рынок – это «вещь в себе», и увеличивать стоимость турпутевки за счет бу­дущих налоговых отчислений нерационально. 3. Маркетинговый подход. Он тесно связан с расчетом стоимости турпродукта и заключается, прежде всего, в анализе сегментов туристского рынка. Применительно к Северному Подмосковью среди отечественных туристов могут быть люди с небольшим и средним достатком. Стоимость туристских путе­вок и количество туристов дают основание для выявления оп­тимальной прибыли путем варьирования этими показателями. Следует учитывать также присутствие иностранного контин­гента отдыхающих в данном районе. Северное Подмосковье включает города Сергиев Посад, Дмитров и другие территории, но именно названные входят составными звеньями в Програм­му «Золотое кольцо России». 4. Межотраслевой подход. Его название говорит само за се­бя, но структурно его можно разделить на два этапа: а) оценка современного состояния объекта и б) перспективы его развития. На первом этапе достаточно много внимания уделяется об­щей характеристике территории объекта. В частности, если взять территорию «Золотого кольца России», то в нее входят пять областей: Московская, Ярославская, Костромская, Иванов­ская, Владимирская. На Северное Подмосковье приходится 25% общей территории объекта. На этом этапе анализируются состав городских и сельских поселений, состояние региональной экономики, которое позволяет выявить отрасли, не только способствующие развитию туризма, но и тормозящие его. Второй этап разработки региональных программ развития туризма связан с перспективой отраслевого и регионального уровней. Сюда включаются задачи по развитию туристского комплекса, основной из которых является определение напряженности турпотоков и объектов размещения туристов. Первый показатель учитывает присутствие отечественных и иностран­ных туристов, а второй – уровень их расселения, объем средств размещения. На этом этапе в Программе выделен раздел по восстановле­нию и развитию памятников истории и культуры, которые под­разделяют на две группы: выдающейся значимости (музеи); функционально-туристского использования (гостиницы). Отдельно представлен в Программе раздел по реконструкции и благоустройству городов. Целесообразно также выделить группу отраслей, которую условно можно включить в инфра­структурный комплекс туризма. К нему отнесены автодорожное строительство и транспорт, средства связи и промышленные предприятия, народные промыслы и ремесла, природно-ланд­шафтные комплексы и отрасли аграрной промышленности. От­ношение туристской отрасли к этим сопряженным сферам неоднозначно. Так, сохранение окружающей среды представляет­ся чрезвычайно важным процессом для развития туризма. Воз­рождение народных промыслов – также взаимообусловленный процесс. 5. Инвестиционное проектирование. Оно органически вы­текает из межотраслевого подхода. Сущность его заключается в определении эффективности средств размещения туристов. Наряду с общеизвестными приемами инвестиционного про­гноза в рыночном периоде экономики России принято выделять структуру финансирования проекта, его основные экономиче­ские характеристики, прогноз дохода, движение денежных средств. Из сказанного выше нетрудно заключить, что наиболее фун­даментальным является межотраслевой подход. Однако в нем должны учитываться и природно-ландшафтные характеристики предполагаемых мест туристского потребления (1-й подход), и экономическое обоснование маршрутов (2-й подход), и сег­ментация рынка (3-й подход), и экономическое обоснование средств размещения туристов (5-й подход). Комплексный под­ход к разработке региональных программ позволит повысить их потребительную ценность и тем самым будет способствовать успешной реализации их на туристском рынке.

Билет 26 вопрос 1