Организация и структура судебно-медицинской службы

В соответствии с Федеральным законодательством в России функционируют государственные учреждения судебной экспертизы, независимые от органов следствия, прокуратуры и суда. Заинтересованность правоохранительных органов в производстве судебно-медицинской экспертизы при расследовании преступлений против личности и рассмотрения данных дел в судебном разбирательстве, привело к организации в нашей стране государственных учреждений, которые занимаются судебно-медицинской экспертизой. Эти учреждения находятся в системе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Они называются ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы». В субъектах Российской Федерации ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» являются республиканские, краевые, областные, в городах Москве и Санкт-Петербурге – городские бюро судебно-медицинской экспертизы, которые находятся в ведении соответствующих министерств, управлений, департаментов, комитетов и отделов здравоохранения.

Порядок производства судебно-медицинской экспертизы утверждается приказами МЗ РФ после согласования с Генеральной прокуратурой РФ, Верховным судом РФ и МВД.

В 1978 г. на основе предшествующего организационного опыта в соответствии с нормами УПК и ГПК (действующих по настоящее время) МЗ СССР (приказ № 694) были разработаны и введены в действие «Инструкция о производстве судебно-медицинской экспертизы» и ряд положений («Положение о БСМЭ», «Положение о Главном судебно-медицинском эксперте МЗ СССР», «Положение о начальнике БСМЭ МЗ союзной республики», «Положение о начальнике БСМЭ областного (краевого), республиканского (автономного), городского (Москва, Ленинград) подчинения и др.).

Данный приказ возлагал функции Бюро Главной СМЭ МЗ СССР на НИИ СМ МЗ СССР, директор которого являлся Главным судебно-медицинским экспертом МЗ СССР.

В данных документах были определены структура подразделений экспертизы; соподчиненность между судебно-медицинскими экспертами, структурными подразделениями БСМЭ и органами здравоохранения (двойное подчинение: организационно-методическое и административно-хозяйственное).

В соответствии с «Положением о БСМЭ» были выделены следующие структурные подразделения:

Отдел судебно-медицинской экспертизы потерпевших, обвиняемых и других лиц.

Отдел судебно-медицинской экспертизы трупов с судебно-гистологическим отделением.

Судебно-медицинская лаборатория, в состав которой входят судебно-биологическое, физико-техническое, судебно-химическое отделения.

Районные, межрайонные и городские отделения БСМЭ.

Хозяйственная часть.

Районные, межрайонные и городские отделения БСМЭ организуются на базе патологоанатомических отделений больниц с арендной платой или имеют собственные помещения. Заведующие отделениями подчинены руководителю бюро судебно-медицинской экспертизы, в состав которого входят эти отделения.

В 1991 году был издан приказ МЗ РСФСР № 35 «О дальнейшем развитии и совершенствовании судебно-медицинской экспертизы в РСФСР». В этот приказ вошли «Положение о Бюро Главной СМЭ МЗ РСФСР» и «Положение о Главном судебно-медицинском эксперте МЗ РСФСР». В соответствии с данным приказом было предусмотрено создание новых структурных подразделений БСМЭ:

Отдел сложных экспертиз.

Отдел дежурной службы.

Организационно-методический отдел (кабинет).

Биохимическая лаборатория.

Бактериологическая лаборатория.

Кроме того, этим приказом утверждено штатное расписание должностей медицинского персонала БСМЭ. Так, одна должность врача отдела судебно-медицинской экспертизы трупов устанавливается на каждые 100 экспертиз (исследований) трупов в год, одна должность врача отдела судебно-медицинской экспертизы потерпевших, обвиняемых и других лиц (живых лиц) устанавливается на каждые 1200 экспертиз (освидетельствований) в год (ранее штатное расписание медицинского персонала БСМЭ определялось из расчета – одна должность врача – судебно-медицинского эксперта на 10.000 человек населения на обсуживаемой территории).

В 1995 году за счет слияния НИИ СМ (МЗ бывшего СССР) и Бюро Главной СМЭ МЗ РФ был организован Республиканский центр судебно-медицинской экспертизы МЗ РФ (приказ № 51 МЗ РФ), выполняющий функции Бюро Главной СМЭ МЗ РФ.

В 1996 году был издан приказ МЗ РФ № 407 «О введении в практику правил производства судебно-медицинских экспертиз»:

Правила производства судебно-медицинских экспертиз в медико-криминалистических отделениях лабораторий БСМЭ (физико-техническое отделение переименовано в медико-криминалистическое отделение).

Правила производства судебно-гистологической экспертизы.

Правила судебно-медицинской экспертизы вещественных доказательств.

Правила судебно-медицинской экспертизы трупа.

Правила судебно-химической экспертизы вещественных доказательств.

Правила судебно-медицинских экспертиз по материалам уголовных и гражданских дел.

Правила судебно-медицинской экспертизы тяжести вреда здоровью.

Действие правил производства судебно-медицинских экспертиз от 1996 года было отменено Приказом Минздрава России от 24 апреля 2003 г. № 161, который утвердил Инструкцию по организации и производству экспертных исследований в бюро судебно-медицинской экспертизы. Настоящая инструкция определяет работу врача – судебно-медицинского эксперта при осмотре трупа на месте его обнаружения, при исследовании трупов и различных объектов в учреждениях судебно-медицинской экспертизы в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Инструкция также определяет проведение экспертных исследований живых лиц при преступлениях против половой неприкосновенности, половой свободе личности и по гражданским делам. Правила по определению тяжести вреда здоровью у живых лиц временно отсутствуют. Производство судебной экспертизы в отношении живых лиц регламентируется УПК РФ; ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ»; Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан.