Понятие и порядок проведения оценки воздействия на окружающую среды.

Правовое регулирование оценки воздействия на окру­жающую среду осуществляется на основании Положения об оценки воздействия намечаемой хозяйственной дея­тельности на окружающую среду в РФ, утвержденного приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 г. № 372.

Оценка воздействия на окружающую среду осуществ­ляется заказчиком (исполнителем) экологически вредной деятельности.

Оценка воздействия на окружающую среду — это си­стема мер, направленных на определение характера и сте­пени потенциально возможного воздействия планируе­мой деятельности на состояние окружающей природной среды, а также ожидаемых экологических последствий реализации такой деятельности.

Намечаемая хозяйственная и иная деятельность — деятельность, способная оказать воздействие на окружа­ющую природную среду и являющаяся объектом эколо­гической экспертизы.

Целью проведения оценки воздействия на окружающую среду является предотвращение или смягчение воздействия этой деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальных, экономических и иных последствий.

Оценка воздействия на окружающую среду прово­дится для намечаемой хозяйственной и иной деятельно­сти, обосновывающая документация которой подлежит экологической экспертизе в соответствии с Федераль­ным законом от 23.11.95 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

Объектами ОВОС являются:

1) предпроектные документы и предложения, включая программы и планы социально-экономического развития территории, градостроительную документа­цию, документацию по созданию новой техники;

2) проектная документация, включая технико-эконо­мическое обоснование и технический проект.

Проведение ОВОС является обязательным только в отношении тех видов хозяйственной и иной деятельнос­ти, обосновывающая документация которой подлежит экологической экспертизе в соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе».

Проведение оценки воздействия на окружающую сре­ду обязательно на всех этапах подготовки документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность до ее представления на государственную экологическую эк­спертизу (принцип обязательности проведения государ­ственной экологической экспертизы).

Материалы по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, являющейся объектом экологической экспертизы, входят в состав документации, представляемой на экспертизу.

Исследования по оценке воздействия представляют со­бой сбор, анализ и документирование информации, необ­ходимой для осуществления целей оценки воздействия.

Заказчик (исполнитель) выявляет, анализирует и учитывает экологические и иные связанные с ними по­следствия всех рассмотренных альтернативных вариан­тов достижения цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности, а также «нулевого варианта» (отказ от де­ятельности).

Материалы по оценке воздействия на окружающую среду должны быть научно обоснованы, достоверны и отражать результаты исследований, выполненных с уче­том взаимосвязи различных экологических, а также соци­альных и экономических факторов (принцип научной обоснованности, объективности и законности заключе­ний экологической экспертизы).

Заказчик обязан предоставить всем участникам про­цесса оценки воздействия на окружающую среду возмож­ность своевременного получения полной и достоверной информации (принцип достоверности и полноты инфор­мации, представляемой на экологическую экспертизу).

В цепях информирования общественности по матери­алам оценки проводятся общественные обсуждения. Об­щественные обсуждения — комплекс мероприятий, про­водимых в рамках оценки воздействия и направленных на информирование общественности о намечаемой хозяй­ственной и иной деятельности и ее возможном воздей­ствии на окружающую среду, с целью выявления обще­ственных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия.

Информирование общественности и других участни­ков оценки воздействия на окружающую среду на этапе уведомления, предварительной оценки и составления технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду осуществляется заказчиком.

Дополнительное информирование участников процес­са оценки воздействия на окружающую среду может осуще­ствляться путем распространения информации по радио, на телевидении, в периодической печати и иными способами, обеспечивающими распространение информации.

Заказчик (исполнитель) принимает и документирует замечания и предложения от общественности в течение 30 дней со дня опубликования информации. Данные за­мечания и предложения учитываются при составлении технического задания по оценке воздействия на окружа­ющую среду и должны быть отражены в материалах по оценке воздействия на окружающую среду.

На этапе проведения оценки воздействия на окружа­ющую среду уточняется план мероприятий по ходу об­щественных обсуждений намечаемой хозяйственной де­ятельности, в том числе о целесообразности (нецелесо­образности) проведения общественных слушаний по материалам оценки воздействия на окружающую среду.

Порядок проведения общественных слушаний опре­деляемся органами местного самоуправления при участии заказчика (исполнителя) и содействии заинтересованной общественности. Все решения по участию общественно­сти оформляются документально.

Окончательный вариант материалов по оценке воз­действия на окружающую среду утверждается заказчи­ком, передается для использования при подготовке обо­сновывающей документации и в ее составе представляет­ся на государственную экологическую экспертизу, а также на общественную экологическую экспертизу (если таковая проводится).

Заказчик обеспечивает доступ общественности к окончательному варианту материалов по оценке воздей­ствия на окружающую среду в течение всего срока с мо­мента утверждения последнего и до принятия решения о реализации намечаемой деятельности.

Материалы оценки включаются в состав обосновыва­ющей документации, которая представляется в орган ис­полнительной власти субъекта Федерации и федеральные органы специальной компетенции для согласования про­екта намечаемой деятельности.

После прохождения процедуры ОВОС и согласова­ний с компетентными органами проектная документа­ция направляется на государственную экологическую экспертизу.