Правовая охрана вод. Водоохранные зоны.

Охрана вод - это осуществление комплекса мероприятий, направленных на предупреждение загрязнения, засорения, исчерпания вод, а также иных действий, которые могут ухудшить условия водоснабжения, причинять вред здоровью людей, привести к уменьшению рыбных запасов и других объектов водного промысла, ухудшению условии существования диких животных, снижению плодородия земель и иным неблагоприятным явлениям вследствие изменения физических и химических свойств вод, снижения их способности к естественному очищению, нарушения гидрологического и гидрогеологического режима вод.

Охрана вод обеспечивается: установлением правил и норм охраны, использования и воспроизводства вод, запрещением или ограничением использования вод в случаях необходимости; установлением специального режима использования земель водного фонда, а также водных объектов, отнесенных к природно-заповедному фонду, или к категории лечебных; установлением мер по охране вод от загрязнения, засорения и исчерпания; установлением мер по предотвращению вредного действия вод и аварий на водных объектах, а также ликвидации их последствий и др.

Среди основных водоохранных мер выделяют следующие:

- образование водоохранных зон. Водоохранная зона — территория, которая примыкает к береговой линии водного объекта и на которой устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водного объекта и истощения его вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Эти зоны устанавливаются для создания благоприятного режима водных объектов, предупреждения их загрязнения, засорения и исчерпания, уничтожения околоводных растений и животных, а также уменьшения колебаний стока вдоль рек, морей и вокруг озер, водохранилищ и других водоемов. Размеры и границы водоохранных зон определяются на основе нормативно-технической документации.

- выделение земель прибрежных защитных полос и полос отвода в пределах водоохранных зон. Прибрежные защитные полосы и полосы отвода устанавливаются у различных водных объектов. Так, в целях охраны поверхностных водных объектов от загрязнении, засорения в пределах водоохранных зон выделяются земельные участки под прибрежные защитные полосы. Эти полосы являются природоохранной территорией с режимом ограниченной хозяйственной деятельности. Например, в прибрежных защитных полосах вдоль рек, вокруг водоемов и на островах запрещается: распашка земель, а также садоводство и огородничество; мойка и обслуживание транспортных средств и техники и т.п.

Полосы отвода с особым режимом пользования устанавливаются для нужд эксплуатации и защиты от загрязнения, повреждения и разрушения магистральных, межхозяйственных и других каналов на оросительных и осушительных системах, гидротехнических и гидрометрических сооружений, а также водоемов и плотин на реках.

Загрязненными признаются водные объекты, если состав и свойства воды изменились в результате влияния либо хозяйственной деятельности населения до такой степени, когда водные объекты становятся частично или полностью непригодными для одного из видов водопользования.

Засорение вод понимается как привнесение в водные объекты посторонних предметов и материалов, которые вредно воздействуют на состояние воды. В качестве таких предметов и материалов могут выступать, прежде всего, посторонние нерастворимые предметы – древесина, строительный мусор, металлолом, производственные отходы и т.п. Они непосредственно не влияют на качество воды, но со временем такие изменения могут иметь место. Прежде всего, засорение оказывает отрицательное влияние на русло рек, иных водоемов и препятствует их использованию.

Исчерпание вод рассматривается как количественное уменьшение природных запасов воды в водоемах и источниках, возникшие вследствие неправомерных действии или природных стихийных явлений либо значительными качественными изменениями в результате химического, радиационного загрязнения до такой степени, когда вода не может быть использована для любого вида водопользования. Исчерпание в данном случае выступает высшей формой загрязнения вод.