Виды, формы и средства государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Методы государственного воздействия на экономику подразделяются на прямые и косвенные.

Косвенные методы, бесспорно, являются основными в регулировании современной экономики, учитывая, что сам рынок представляет собой саморегулирующуюся систему. Однако это не предполагает отказ от не­посредственно административных, прямых методов регулирования, свойственных государственному управлению, поскольку присущее рынку свойство саморегулирования не обеспечивает в полной мере всех требований современного общества и социально-ориентированной эко­номики.

Прямые методы государственного регулирования в основном связаны с использованием административных средств воздействия на экономические отношения. Эти средства характеризуются непосредственным властным воздействием государственных органов на регулируемые отношениям поведение соответствующих субъектов.

Прямой характер применяемых при государственном регулировании административных средств выражается в принятии субъектом управления в рамках компетенции управленческого решения в виде правового акта управления, юридически обязательного для адресата и содержащего прямое предписание императивного (директивного) характера на со­вершение определенных действий. При этом используются как меры убеждения, так и меры принуждения. К прямым методам государственного регулирования относятся, например, государственная регистрации субъектов предпринимательской деятельности, лицензирование отдель­ных видов предпринимательской деятельности и т.д.

Косвенные методы государственного регулирования основываются на экономических средствах воздействия на регулируемые отношения со стороны субъектов государственно-управленческой деятельности. Они опосредованно через экономические интересы без прямого властного воздействия отражаются на поведении участников экономических отношений путем создания условий, влияющих на мотивацию должного поведения посредством материальных стимулов, таких как ма­териальное поощрение и ответственность. К экономическим средствам относятся прежде всего средства денежно-кредитной и бюджетной политики, косвенное планирование, инструменты ценообразования и др.

Прямые и косвенные методы государственного управления экономикой и соответственно административные и экономические средства государственного регулирования экономики имеют единые цели, и задачи всегда облекаются в соответствующую правовую форму.

Особо следует отметить самостоятельную группу средств государственного регулирования экономики — так называемые правовые средства. К числу правовых средств относятся такие широко применяемые инструменты, как договор, имущественная ответственность, юридическое лицо и др. Указанные и иные правовые средства широко применяются не только во взаимоотношениях между субъектами предпринимательской деятельности в пределах гражданско-правовых отношений, но и при государственном регулировании экономики и предпринимательской де­ятельности.

Средства административного регулирования в сфере экономики черезвычайно раз­нообразны. Среди них следует назвать разрешение совершения опреде­ленных действий, например лицензирование; обязательные предписания совершения каких-либо действий; запрещение конкретных действий; ре­гистрация определенных действий; установление квот и других ограни­чений; применение мер административного принуждения; применение материальных санкций; выдача государственных заказов; контроль и надзор и т.д.

Экономические средства государственного регулирования не менее разнооб­разны, чем административные.

Одно из важнейших экономических средств — прогнозирование и планирование.

Рыночная экономика, в отличие от экономики административно-командного типа, является системой саморегулируемой. Однако и эта сис­тема требует внешнего регулирующего воздействия с целью достижения пропорциональности в рамках общественного воспроизводства.

Государственное прогнозирование социально-экономическо­го развития Российской Федерации представляет собой систему науч­но обоснованных представлений о направлениях социально-экономичес­кого развития Российской Федерации, основанных на законах рыночного хозяйства.

Планирование — деятельность государства в лице его органов уп­равления, а также субъектов экономической деятельности по разработке планов, представляющих собой последовательность действий, согласо­ванных по целям, ресурсам и направленных на достижение определен­ного конечного результата. Прогнозирование является предпосылкой для планирования.

Правовое регулирование отношений, связанных с прогнозированием экономики, закреплено в действующем законодательстве — Федераль­ном законе от 20 июля 1995 г. «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Феде­рации».

Систему государственных прогнозов составляют прогнозы на долго­срочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу.

Одним из основных средств государственного регулирования предпринимательской деятельности и экономики в целом является система налогообложения, налоги. Налоги,— основной источник формирова­ния госбюджета, посредством которого осуществляется реализация социально-экономических функций любого государства. За счет средств бюджета устраняются несовершенства, недостатки рыночной экономики, направляются ресурсы на поддержание обороноспособности государства, создание системы социальных гарантий для определенных групп населения частичное финансирование образования, здравоохранения и другие необходимые для общества цели, достижение которых не может быть обеспечено частными предпринимателями.

Влияние системы налогообложения, налогов на предприниматель­скую деятельность способно как стимулировать, так и замедлять или вообще прекращать отдельные ее виды.