Земельные правоотношения: понятие, структура, виды

Земельные правоотношения - фактические общественные отношения, являющиеся результатом актов волевого поведения людей по поводу земли, урегулированные нормами земельного права, т.е. возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в соответствии с предписаниями земельно-правовых норм.

Земельные правоотношения имеют сложное содержание, что объясняется особенностями их объекта - земли, правового положения участников этих отношений и рядом других причин.

На содержание земельных правоотношений влияют следующие обстоятельства:

• особенности объекта земельного правоотношения;

• правовой статус субъектов земельных правоотношений;

• правовое регулирование тех видов отношений, которые составляют основу данного правоотношения.

В сфере земельного права выделяют в структуре земельных правоотношений следующие элементы:

» норма права, на основе которой складывается правоотношение;

» субъекты, деятельность которых регулируется соответствующей нормой права;

» объект, по поводу которого складываются земельные правоотношения. Этим объектом в земельном праве является индивидуально определенный земельный участок, в сфере государственного регулирования объектом земельных правоотношений может быть земельный фонд в целом, а также его составные части в пределах границ субъектов РФ.

» содержание, под которым понимаются права и обязанности участников отношений, а также их действия, направленные на реализацию этих прав и обязанностей. Рассмотрим отдельные элементы структуры земельных правоотношений более подробно.

В зависимости от содержания правоотношений их принято разделять по основным институтам земельного права:

- правоотношения собственности на землю;

- отношения в сфере государственного управления землями;

- правоотношения по использованию земель;

- правоотношения связанные с охраной земельных прав.

В зависимости от форм собственности земельные правоотношения подразделяются на правоотношения частной, государственной, муниципальной собственности.

По направленности правовых норм земельные правоотношения можно разделить на:

а) земельные материальные правоотношения предусмотрены нормами, устанавливающими права и обязанности субъектов права непосредственно по поводу земли, складываются по поводу реализации прав и обязанностей, предусмотренных нормами права;

б) земельные процессуальные правоотношения выражаются в нормах, устанавливающих порядок возникновения, прекращения и осуществления материальных правоотношений, правовому регулированию подвергается способ реализации прав и обязанностей;

в) регулятивные земельные правоотношения складываются в процессе реализации земельно-правовых норм, не связанных с применением юридической ответственности.

г) охранительные отношения возникают в результате нарушения земельного правопорядка и реализуются при применении к правонарушителю юридической ответственности.

Регулятивные и правоохранительные земельные правоотношения могут быть материальными и процессуальными.

Земельные правоотношения можно подразделить на:

- общие (применимые ко всем институтам земельного права) и конкрет­ные (применимые к конкретным видам земельных правоотношений, складывающихся в каждом конкретном случае).

По определенности участников правоотношения: абсолютные и относительные. Абсолютное земельное правоотношение предполагает, когда одному управомоченному субъекту противостоит неопределенный круг обязанных лиц. В относительных земельных правоотношений четко определенный круг субъектов.

По категории субъектов права собственности правоотношения подразделяются на подвиды:

- правоотношения собственности на землю граждан и юридических лиц - право частной собственности предполагает;

- правоотношения федеральной собственности и собственности субъектов РФ - право государственной собственности;

- правоотношения с определенными земельными долями собственников или без определенных долей - право общей собственности.

В зависимости от направления деятельности по управлению землями эти правоотношения делятся на правоотношения по ведению государственного земельного кадастра, планированию использования и охраны земель, предоставлению и изъятию земель для государственных и общественных нужд, землеустройству и планированию земель населенных пунктов, ведению государственного контроля за использованием и охраной земель, ведению мониторинга земель и разрешению земельных споров.

Отношения по использованию земли подразделяются на первичные и вторичные.

Правоотношения по использованию земли можно классифицировать в зависимости от категории земель: правоотношения по использованию земель сельскохозяйственного назначения, земель поселений, земель промышленности, транспорта, связи и иного несельскохозяйственного назначения, а также земель особо охраняемых территорий, земель запаса, земель лесного и водного фонда. Внутри каждого из указанных подвидов можно выделить иные разновидности правоотношений в зависимости от правового режима земельных участков и видов, составляющих ту или иную категорию земель.