Тема 14. Производство по делам, возникающим из публичных

Правоотношений

Вопросы:

1. Сущность и основные черты производства, возникающего из публичных правоотношений.

2. Виды дел, отнесенных законодательством к производству по делам, возникающим из публичных правоотношений.

3. Процессуальные особенности возбуждения и рассмотрения судами дел, возникающих из публичных правоотношений.

Задачи:

1. Определите, к какому виду гражданского судопроизводства относятся следующие дела:
а) об оспаривании постановления главы органа местного самоуправления о сносе частного домовладения;
б) об оспаривании отказа регистрирующего органа в выдаче документов по запросу;
в) об оспаривании 14-летним гражданином отказа родителей в согласии на его эмансипацию;
г) об обжаловании отказа нотариальных органов совершить исполнительную надпись о бесспорном взыскании сумм с должника;
д) о взыскании налоговых платежей;
е) об отмене решения по вопросам гражданства Российской Федерации;

2. Майор Протасов обратился в военный суд с заявлением об оспаривании приказа начальника Генерального штаба Р., об объявлении ему выговора за провал разведывательной операции в одной из ближневосточных стран. Суд отказал в принятии заявления на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК. Кроме того, суд указал, что военнослужащий не вправе оспаривать в суде индивидуальный правовой акт, который касается обеспечения обороны и государственной безопасности Российской Федерации, устно разъяснив, что обращаться следует к вышестоящему начальнику в порядке воинской субординации — к министру обороны России.
Как следует поступить майору?
Рассмотрите возможные варианты развития ситуации.

3. Нотариальная палата Н-ской области обратилась в суд в интересах нотариусов с заявлением об оспаривании действий налоговой инспекции по Н-ской области, распорядившейся не включать в состав расходов частнопрактикующих нотариусов суммы тарифов за совершение нотариальных действий в отношении лиц, имеющих льготы по госпошлине.
Определением судьи Н-ского областного суда заявителю в принятии заявления было отказано на основании п. 1 ст. 134 ГПК как не подлежащего рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства и разъяснено право на обращение в Арбитражный суд Н-ской области.
Правомерно ли поступил суд?
Обладают ли нотариальные палаты правом подачи заявлений в интересах нотариусов?
Если да, то по правилам какого вида судопроизводства будет рассматриваться данное заявление?

4. Гражданка Т. на приеме у прокурора Н-ской области подала жалобу на бездействие судьи Ленинского федерального районного суда Р., которая четыре месяца не предпринимает никаких действий после направления по почте искового заявления. Прокурор разъяснил гражданке, что судья неприкосновенен, поэтому для решения вопроса о привлечении судьи к административной ответственности необходимо или обратиться непосредственно к Генеральному прокурору РФ, или подать жалобу на бездействие судьи председателю соответствующего суда, который должен будет разобраться и, если судья действительно виноват, объявить ей строгий выговор.
Прав ли прокурор?
Проанализируйте ситуацию.
Как следует поступить гражданке Т.?

5. Свиридов, указывая на то, что он является доверенным лицом К., обратился в районный суд с заявлением об отмене решения районной избирательной комиссии, которым К. был исключен из числа кандидатов в депутаты местного органа представительной власти. В принятии заявления было отказано по тем основаниям, что ранее К. обращался с жалобой на решение местной избирательной комиссии в избирательную комиссию субъекта Федерации, которая признала это решение правильным. Следовательно, жалоба может быть подана на решение избирательной комиссии субъекта Федерации, которая подлежит рассмотрению в областном суде. Кроме того, доверенное лицо кандидата не обладает правом от имени последнего обращаться с жалобой на ущемление избирательных прав кандидата, это должен сделать сам кандидат.
Насколько правомерны действия судьи? Есть ли основания для принесения частной жалобы?

Если основания для этого имеются, то составьте проект частной жалобы?

Контрольные вопросы:

1. В чем основные отличия производства из публичных отношений от искового?

2. Какие обстоятельства должен установить суд по делам из публичных отношений?

3. Как распределяется бремя доказывания по делам из публичных отношений?