Понятие, основные стадии и акты применения права

а) Понятие и признаки применения норм права.

Применение права происходит в том случае, если юридическая норма не реализуется сама собой, а требует вмешательства органов государственной власти.

Правоприменение – это решение по конкретному делу, жизненному случаю, определенной правовой ситуации, «приложение» закона, общих правил и норм к конкретным лицам и обстоятельствам.

Применение норм права означает властную деятельность компетентных государственных органов, должностных лиц в рамках предоставленных им полномочий по реализации правовых норм. Классической формой правоприменения является деятельность органов правосудия.

Характерные признаки применения норм права:

1. Осуществление его только компетентными государственными органами или должностными лицами (суд, администрация, директор, командир части).

2. Эта деятельность имеет государственно-властный характер.

3. Ее содержание состоит в издании индивидуальных правовых предписаний, актов (приговор суда, свидетельство о регистрации брака и др.).

4. Применение норм права осуществляется в строго установленном законом порядке (особенно в уголовном праве).

Надо иметь в виду, что в большинстве случаев исполнение норм права происходит без вмешательства государства. Необходимость в государственном (должностном) вмешательстве в исполнение норм права возникает лишь в ряде случаев, перечисленных низке.

1. Когда субъективные права и обязанности непосредственно не вытекают из закона (например, приказ ректора о зачислении в вуз, директора - на работу и т.п.). Здесь требуется издание компетентным органом властного решения в отношении конкретного лица.

2. Когда имеются определенные препятствия для использования субъективных юридических прав гражданами или организациями (например, человек приобрел дом, но если кто-то препятствует владению, следует обращение в суд или администрацию с требованием устранения препятствия).

3. Когда юридические обязанности не исполняются добровольно (например, не выполняется договор поставки).

4. Когда совершено правонарушение и нужно определить соответствующую меру наказания нарушителю (приговор суда, дисциплинарное взыскание, гауптвахта и др.).

б) Стадии применения норм права.

Правоприменительная деятельность представляет собой сложный процесс, состоящий из ряда последовательных действий - стадий:

- установление фактических обстоятельств юридического дела,

- выбор правовой нормы, подлежащей применению к исследуемым фактическим обстоятельствам,

- толкование нормы,

- принятие решения и доведение его до заинтересованных лиц и организаций.

Иногда еще присоединяют к ним исполнение, контроль за реализацией принятого решения.

Рассмотрим эти стадии, за исключением толкования права (это тема другой лекции).

Применение норм права властными органами,
стадии применения закона

 

Применение норм права

Деятельность властных органов, состоящая в реализации правовых предписаний в отношении конкретных жизненных обстоятельств и индивидуально определенных субъектов

Рис. 1. Стадии правоприменительного процесса

в) Акты применения правовых норм

Правоприменительный акт фиксирует принятое решение, придает ему официальное значение.

Акт применения нормы права – это официальный правовой документ, содержащий индивидуальное государственно-властное предписание компетентного органа, которое выносится в результате разрешения конкретного юридического дела.

Основные признаки, характеризующие акты применения правовых норм:

- акт имеет властный характер и охраняется государством,

- акт применения - это индивидуально-правовой акт,

- правоприменительные акты должны быть законными,

- они издаются в установленной законом форме.

Подобные акты имеют точное наименование и содержат следующие обязательные элементы: вводную часть (наименование, издавший орган, время, конкретный адресат), описательную часть (фактические обстоятельства), мотивировочную часть (обоснование решения), резолютивную часть (содержание). Каждый Правоприменительный акт имеет строго определенное наименование: приговор, приказ, постановление, распоряжение.

Классификация актов применения права осуществляется в зависимости от субъектов, принимающих нормы права:

1. Акты представительных органов власти.

2. Акты исполнительных органов власти.

3. Акты правоохранительных органов (суда, прокуратуры, арбитража и др.).

4. Акты органов государственного контроля и надзора (налоговой инспекции, таможенных органов и др.).

Акты также делятся на регулятивные и охранительные.

К актам применения права относятся акты парламента, главы государства, исполнительных органов, судебные решения, прокурорского надзора, местных муниципальных органов, руководителей предприятий организаций, воинских частей.

Акты применения права отличаются от нормативно-правовых актов тем, что они не содержат норм права, а лишь реализуют их, обладают индивидуальным содержанием, носят одноразовый характер.