Межфункциональная координация управленческой деятельности в таможенных органах

Межфункциональная координация управленческой деятельности в таможенных органах (или распределение функций в иерархии системы таможенных органов) – есть распределение, согласование и приведение в соответствие функций между всеми звеньями системы таможенных органов.

Для начала определим основные функции таможенных органов, затем рассмотрим распределение, согласование и приведение в соответствие функций между звеньями системы таможенных органов.

Таможенные органы РФ выполняют следующие функции:

1. Правовые:

-обеспечение соблюдения законодательства;

-принятие мер по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений при осуществлении таможенного дела;

-борьба с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства РФ;

-обеспечение консультаций и информирование граждан по таможенным вопросам и др.

2.Экономические:

-обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности России;

-разработка экономико-нормативной базы;

-таможенная статистика и ТН ВЭД;

-взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей;

-осуществление валютного контроля и др.

3.Организационные:

-организация таможенного пространства, территории, границы и зоны деятельности;

-применение технических средств таможенного регулирования;

-обеспечение соблюдения запретительного, ограничительного и разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

-осуществление таможенного оформления и таможенного контроля и др.

4.Психологические:

-подготовка и переподготовка кадров;

-осуществление мер по защите: общественного порядка, жизни и здоровья человека;

-осуществление мероприятий по защите животных, растений, охране окружающей среды и др.

Таможенные органы составляют единую, федеральную централизованную систему, в которую входят:

-Федеральная таможенная служба (ФТС) России;

-региональные таможенные управления;

-таможни;

-таможенные посты.

В таможенную систему входят также учреждения, подведомственные непосредственно ФТС (таможенные лаборатории, учебные заведения, вычислительные центры и т. д.). В ведении ФТС могут находиться государственные унитарные предприятия, деятельность которых способствуют решению задач, возложенных на таможенные органы.

Все звенья системы являются федеральными и не подчиняются органам государственной власти субъектов Федерации, органам местного самоуправления и общественным объединениям. Каждый нижестоящий таможенный орган подчинен по вертикали только вышестоящим таможенным органам, контролирующим его деятельность.

ФТС России осуществляет в соответствии с законодательством РФ функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

В соответствии с функциями и направленностью деятельности ФТС в ею структуре выделяются основные структурные подразделения (например: управления таможенного контроля; тарифного и нетарифного регулирования, федеральных таможенных доходов; таможенной статистики и анализа и мн. другие) и обеспечивающие, создающие нормальные условия для функционирования системы таможенных органов, развития их инфраструктуры и т.п. (например: управление материально-технического снабжения, социального развития, кадров и учебных заведений и мн. другие).

РТУ (региональное таможенное управление) входит в единую систему таможенных органов и осуществляет руководство таможенным делом на территории подведомственного региона под непосредственным руководством ФТС. В настоящее время функционируют следующие РТУ РФ: Северо-Западное; Дальневосточное; Южное; Приволжское; Сибирское; Уральское; Центральное.

Таможня - территориальный федеральный орган исполнительной власти, входящий в единую систему таможенных органов РФ и осуществляющий свою таможенную деятельность под общим руководством ФТС России и непосредственным руководством РТУ, которому она подчинена.

С точки зрения местонахождения региона деятельности таможни условно подразделяются на пограничные (порты, аэропорты, приграничные железнодорожные станции) и внутренние. Пограничные таможни проверяют наличие и правильность заполнения документов, предъявляемых в таможенных целях; внутренние - проводят таможенный и личный досмотр, проверяют документы, ревизуют Финансово-хозяйственную деятельность предприятий - субъектов ВЭД.

В непосредственном подчинении таможни находятся расположенные на территории подведомственного региона таможенные посты, за исключением таможенных постов, непосредственно подчиненных вышестоящим таможенным органам. Таможни и таможенные посты выполняют функции непосредственного таможенного контроля, производства таможенного оформления, предотвращения контрабанды, а также функции сбора и анализа статистической информации.