Бюджетный процесс, его этапы.

2.7. Бюджетный процесс — регламентируемая законодательствомдеятельность государственных органов, иных участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов, а также составлению, рассмотрению и утверждению отчетов об их исполнении. Таким образом, выделяют следующие стадии бюджетного процесса: составление и рассмотрение проекта бюджета; утверждение и исполнение бюджета. Составление проектов республиканского бюджета и местных бюд-

жетов на очередной финансовый год осуществляется в целях определения объема денежных средств, необходимых для выполнения функций государственных органов, экономического и социального развития

страны и соответствующих административно-территориальных единиц. Указанные стадии бюджетного процесса осуществляются в течение бюджетного периода — срока действия утвержденного бюджета. В РБ бюджетный период составляет 12 месяцев и длиться с 1 января по 31 декабря. Различают также счетный пер иод — это бюджетный период плюс льготный период после его окончания (1 месяц), в течение которого совершаются операции по обязательствам, принятым в период исполнения бюджета за прошедший финансовый год. Деятельность государства в течение срока от начала составления государственного бюджета до утверждения отчета об его исполнении называется бюджетным циклом.

Участниками бюджетного процесса являются президент, парламент, правительство, местные Советы депутатов, местные исполнительные и распорядительные органы, органы Комитета государственного контроля, Национальный банк, распорядители и получатели бюджетных средств, банки и иные государственные органы, организации и физические лица, участвующие в бюджетном процессе.

Составление проектов бюджетов. С оставление проектов республиканского бюджета производится Министерством финансов; проектов местных бюджетов — местными финансовыми органами; проектов бюджетов первичного уровня — соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами. Основой для составления проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год являются прогнозы параметров социально экономического развития страны и важнейших денежно-кредитных показателей, а также основные направления бюджетно-финансовой и налоговой политики.

Рассмотрение и утверждение бюджетов Республиканский бюджет утверждается законом РБ, местные бюджеты —__ решениями местных Советов депутатов. Правительство рассматривает проект закона о республиканском бюджете и после его одобрения вместе с расчетными показателями по консолидированному бюджету Республики Беларусь на очередной финансовый год не позднее 1 сентября года, предшествующего очередному финансовому году, представляет на рассмотрение президен ту. Президент не позднее 1 ноября года, предшествующего очередно- му финансовому году, вносит для рассмотрения в Палату представителей проект закона о республиканском бюджете, утверждение которого осуществляется не позднее 1 декабря текущего года.

Перед принятием закона о республиканском бюджете вносятся изменения и дополнения в законы, связанные с вопросами налого обложения, и, при необходимости, в иные законы.

Законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год устанавливаются и утверждаются основные финансовые показатели: −предельный размер дефицита республиканского бюджета;−предельный уровень дефицита консолидированных бюджетов;−доходы и расходы республиканского бюджета;−распределение доходов между республиканским бюджетом и местными бюджетами и нормативы отчислений от регулирующих −размеры межбюджетных трансфертов; −нормативы бюджетной обеспеченности идр.

Исполнение бюджета — это комплекс мероприятий направ ленных на полное и своевременное поступление доходов в бюджет, а также на расходование средств в соответствии с утвержденными

бюджетными назначениями. Исполнение республиканского бюджета осуществляется на основе Закона о республиканском бюджете, а местных бюджетов — на основе решений местных Советов депутатов. Обеспечивает исполнение республиканского бюджета Правительство. Исполнение местных бюджетов

обеспечивают местные исполнительные и распорядительные органы, местные финансовые органы и инспекции Министерства по налогам и сборам. Исполнение республиканского и местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетной росписью.

Бюджетная роспись — распределение доходов и расходов бюджета, источников финансирования дефицита бюджета по кварталам года в соответствии с бюджетной классификацией. В бюджетной росписи отражается поступление всех предусмотренных доходов и направления расходования бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением.Бюджетной росписью предусматриваются различные бюджетные ассигнования — бюджетные средства, предусмотренные получателям и распорядителям бюджетных средств. Бюджетные ассигнования являются основанием для утверждениябюджетных смет. Бюджетная смета — финансовый план, устанавливающий объем, целевое направление и распределение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью для выполнения бюджетной организацией своих функций.

Исполнение бюджета по доходам предусматривает: −зачисление доходов бюджета на единый казначейский счет; −проведение взаимозачета налогов, сборов (пошлин), подлежащих уплате плательщиком (иным обязанным лицом), и денежных обязательств; −распределение регулирующих доходов бюджета, зачисление причитающейся доли в доход местных бюджетов; −возврат, зачет сумм, излишне уплаченных (взысканных) или неправильно поступивших в доход бюджета; и дрр.

Исполнение бюджета по расходам — финансирование бюд жетных организаций, предприятий и учреждений, а также мероприятий в соответствии с бюджетным законодательством. Учет исполнения республиканского и местных бюджетов по расходам ведется по кассовым и фактическим расходам.

Кассовыми расходами бюджета считаются все суммы, выданные с банковских счетов, как путем безналичных расчетов, так и наличными деньгами. Фактическими расходами считаются действительные затраты

организаций, подтверждаемые документально.

Казначейская система исполнения бюджетов. Распределение регулирующих доходов, расчеты с местными бюджетами и плаельщиками по возврату (зачету) излишне уплаченных (взысканных) или неправильно поступивших сумм в доход бюджетов осуществляются органами государственного казначейства.

Органы государственного казначейства представляют собой единую централизованную систему, созданную по территориальному принципу, входящую в состав Министерства финансов, и включают в себя Главное государственное казначейство Министерства финансов и территориальные органы государственного казначейства. Управление денежными средствами республиканского бюджета, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется со счетов учета этих средств, открытых

Министерству финансов и его территориальным органам, которые в совокупности составляют единый казначейский счет.