Поиск, эксгумация и перезахоронение останков.

Общие положения.

2.1.1. Основой правовой базы для проведения поиско­вых работ является Закон Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" [3] и Постановление Правительства Российской федерации от 13 января 1995 г. № 33, "О мерах по реализации меж­правительственных соглашений об обеспечении сохран­ности и порядке содержания российских (советских) во­инских захоронений за рубежом и иностранных воинских захоронений в Российской Федерации" [15].

2.1.2. Названные документы предусматривают порядок взаимодействия общественных поисковых формирований с государственными структурами: "В целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших или имен пропав­ших без вести проводится поисковая работа. Она органи­зуется на основе местных программ и проводится обще­ственными объединениями, уполномоченными на прове­дение такой работы органами государственной власти и управления. Проведение поисковой работы в местах, где велись военные действия, а также вскрытие воинских захоронений в порядке самодеятельной инициативы за­прещается" (статья 8, [3]).

2.1.3. Поисковая группа, отряд или объединение должны быть официально зарегистрированы, иметь доку­менты, удостоверяющие формирование как поисковую структуру. Работы по поиску, эксгумации, захоронению и перезахоронению должны быть согласованы с местными органами власти и управления по месту их проведения.

2.1.4. Работы по поиску, эксгумации и перезахороне­нию иностранных военнослужащих, обустройству клад­бищ и уходу за ними, в соответствии с Соглашениями между Правительством Российской Федерации и Прави­тельствами Венгерской Республики, Республики Польша, Республики Италия, Словацкой Республики, Федера­тивной Республики Германии, Финляндской Республики и Японии возлагаются на организации, уполномоченные Правительством Российской Федерации на выполнение задач, вытекающих из этих соглашений для российской стороны [16,17].

2.1.5. Производство работ по иностранным захороне­ниям недопустимо без согласования с организациями, уполномоченными Правительством Российской Федера­ции на выполнение задач российской стороны по реали­зации конкретных соглашений¹ (¹ В соответствии с межправительственными соглашениями такими полномочиями на­делена Ассоциация международного военно-мемориального сотрудни­чества «Военные Мемориалы»).

2.1.6. Проведение эксгумации должно быть обоснова­но, обеспечено информационно и оформлено докумен­тально с привлечением местных органов власти и управ­ления с обязательным наличием официальных разреше­ний от служб Госсанэпиднадзора и местной админи­страции на право проведения раскопок на данном участке (месте).

2.1.7. Перезахоронение проводится при необходимос­ти переноса захоронений из-за возникновения угрозы их разрушения (проведение строительных работ, мелиора­ция, застройка, затопление территорий и т. п.), по прось­бе родственников из-за невозможности посещения места захоронения или его удаленности, а также с целью улуч­шения условий содержания захоронений. Все перезахо­ронения производятся по решению местных органов власти и управления с обязательным уведомлением род­ственников погибших.

2.1.8. Работы на местности осуществляются в соот­ветствии с требованиями Инструкции по технике безопас­ности при проведении работ в зоне бывших военных дей­ствий (см. Приложение 1).

2.1.9. Любой работе на местности должна предше­ствовать работа с документами, освещающими характер событий, состав их участников, место и время их прове­дения. Анализ документов предусматривает получение оснований для постановки задач на проведение работ и определение путей их реализации.

При отсутствии в архивах, военкоматах и других уч­реждениях документов, имеющих отношение к интере­сующим событиям, основанием для проведения работ могут стать оформленные документально воспоминания участников, очевидцев событий и свидетелей. Докумен­тирование предусматривает фиксацию сведений и реги­страцию лиц их представляющих, видео и звукозаписи, фотографии и т. д.

2.1.10. После окончания эксгумационных работ обяза­тельно проводится рекультивация участков земли, на ко­торых производились работы.