Земельно-информационных систем

Обработка больших массивов количественных, качественных, стоимостных и иных показателей, правовых и других данных о земельных участках, их динамике, под силу лишь современным компьютерным системам с набором автоматизированных рабочих мест.

Функционирование информационного обеспечения УЗР осуществляется на трех уровнях: Российская Федерация, субъекты Фе­дерации, муниципальные образования.

Структурная схема земельно-информационной системы для целей управления земельными ресурсами представлена на рисунке 5.3.1.

На схеме стрелками показаны информационные потоки и порядок передачи управления от одного блока к другому.

Основной поток информации о состоянии земель поступает из внешней среды через систему «сбора информации» в «информационную систему» (ИС) и непосредственно «пользователю».

«Пользователя» рассматривают как некоторый абстрактный элемент, способный определить цели и задачи, выбрать интервал упреждения, определить множество показателей, требующих анализа, оценить (в целом) результаты работы ПС, сформулировать и реализовать мероприятия по управлению земельными ресурсами и по корректировке информационной системы (в том числе и по корректировке элементов ПС).

 

Информационная система (ИС)

База данных

Отчеты, статистические данные

Исходные данные

Запросы к исходным данным. Вход, преобразование, предварительный анализ

Выбор модели и метода математического анализа

Оценка параметров

Выбор модели и метода прогнозирования

Корректировка вида модели и (или) оценка параметров

Цели и задачи

Определение целей, задач прогнозирования, интервала упреждения и других параметров

Прошлый опыт

Результаты проведенных научных исследований, аналогии и т.д.

Модель объекта прогнозирования

Сбор информации

Внешняя среда

ПОЛЬЗОВАТЕЛЬ

Принятие управленческих решений. Управление ходом анализа и др.

Оценка точности прогноза

Вычисление оценок, доверительных интервалов и т.д.

ПРОГНОЗ Вычисление значение ЗКП по модели

Мероприятия по управлению земельными ресурсам, корректировка ИС

Внешняя среда

Рисунок 5.3.1 - Структурная схема земельно-информационной

системы управления земельными ресурсами

 

Интегрированная кадастровая система имеет:

- быстрый доступ к информации, необходимой для принятия решений;

- улучшенные аналитические возможности;

- сведения для оперативного разрешения земельных споров;

- исходные данные, повышающие эффективность административных и финансовых действий и процедур;

- доступный налоговый контроль;

- возможность получения доходов за счет продажи информационных продуктов;

- информацию об объектах инвестиционного развития.

Процесс взаимодействия государственных информационных систем в России можно охарактеризовать как процесс обмена данными в соответствии с разовыми запросами, который не всегда отвечает требованиям ни по срокам, ни по юридическому статусу, ни по степени достоверности, ни по уровню коммерциализации.

 

Водный, градостроительный, лесной и другие государственные кадастры

Система Государственной регистрации прав (в ЕГРП)

Система Государственного кадастрового учета земельных участков (в ЕГЗР)

Данные о водных, лесных и иных ресурсах, планы застройки и т.д.

Информация для формирования и ведения списка плательщиков земельного налога

Система управления земельными ресурсами

Кадастровый номер, размер, месторасположение, правовой режим земельного участка

Сведения о зарегистрированных правах

Рисунок 5.3.2 - Схема взаимодействия информационных систем

Для развития рынка недвижимости и инвестиций необходима соответствующая информационная поддержка. Она заключается в предоставлении заинтересованным юридическим и физическим лицам информации, которая необходима для обоснования решений по операциям с недвижимостью. Такую информационную поддержку осуществляет несколько структур, основные из которых: органы Росреестра; органы архитектуры и градостроительства; оценочные фирмы, кадастровые инженеры и др. Наиболее глубоко осуществляется взаимодействие кадастра с системой государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Для получения данных, о правовых характеристиках (правообладателях) земельных участков, необходим регулярный обмен информацией о правовом статусе объекта недвижимости, включающей описание объекта права, основание возникновения, содержание и объем прав на объект недвижимости. Наличие подобной информации в кадастровой базе данных обеспечивает государственные гарантии прав граждан и юридических лиц на недвижимое имущество и создает условия для становления и развития рынка недвижимости.

Цель информационного обмена - обеспечение сторон достоверной и оперативной информацией для выполнения соответствующих государственных функций: государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Объем информации для обмена целиком и полностью определя­ется его целями и структурой основных документов, хранящих ис­ходную информацию о земельных участках формами Единого госу­дарственного реестра прав (ЕГРП) и Единого государственного реестра земель (ЕГРЗ).

Информационный обмен может быть реализован через утвержденные формы обмена; регулярными запросами; разовыми запросами.

В качестве регулярных форм обмена информацией могут быть использованы выписки из государственного земельного кадастра стандартной формы, содержащие сведения об объекте учета ЕГРЗ.

 

 

Блок Кадастровых данных

Юридический блок

Блок градостроительных данных

Границы территорий местного самоуправления; границы субъектов Российской Федерации; данные Единого государственного реестра земель; дежурные кадастровые карты (планы); материалы зонирования территории и др.

Идентификационные характеристики объекта недвижимости; сведения о правообладателе; правовые характеристики объекта недвижимости; экономические характеристики объекта недвижимости; экономические характеристики (сумма сделок, доля владения) и др.

Материалы градостроительной ценности территории; данные схем и проектов развития инфраструктуры, охраны памятников истории, культуры и природы, благоустройства территорий; геодезические опорные планы; регистрационные планы сооружений, коммуникаций, инженерного оборудования; градостроительного зонирования и др.

Рисунок 5.3.3 - Схема интегрированной информационной системы управления земельными ресурсами

 

Место градостроительного кадастра в системе взаимодействия с другими территориальными информационными системами, определяется значением его информации о градостроительных регламентах, использовании городских земель, градостроительной ценности территории. Регламенты представляют собой установленные нормативными документами, ограничения и запрещения в составе конкретных видов разрешенного использования земель, определяемые на основе градостроительного зонирования и регулятивных линий (красные линии ограничения застройки, технические зоны, границы охранных зон памятников истории, культуры и архитектуры, границы зон общественных центров, шумозащитные полосы вдоль железных дорог, границы водоохранных зон, границы прибрежных зон, границы санитарно-защитных зон и т. п.). Получаемые в порядке взаимодействия градостроительные данные используются для внесения сведений в ЕГРЗ.

Сведения градостроительного кадастра, включая данные о расположении различных сооружений, коммуникаций, линий связи и инженерного оборудования, исполнительная съемка объектов завершенного строительства, используются при ведении дежурных кадастровых планов и карт, при описании объектов недвижимости расположенных на земельных участках, внесенных в ЕГРЗ.

 

 

Контрольные вопросы: 1. Дайте определение понятия «информация». 2. Назовите стадии «цикла жизни» информации. 3. Какие группы видов деятельности управляющих структур, вы знаете, в которых земельно-кадастровая информация играет важную роль. 4. Назовите основные компоненты в структуре управления информацией. 5. Что входит в состав информационного обеспечения системы УЗР. 6. Какая существует последовательность информационного обеспечения процесса формирования системы управления земельными ресурсами. 7. Расскажите о структурной схеме земельно-информационной системы для управления земельными ресурсами. 8.Какова схема взаимодействия информационных систем. 9. Опишите схему интегрированной информационной системы УЗР.