Формирование кадрового резерва государственного органа

В рамках формирования кадрового резерва должны быть решены следующие задачи: определение потребности в формировании кадрового резерва, подбор и отбор кандидатов для включения в кадровый резерв, оформление включения победителей конкурса в кадровый резерв.

В рамках решения первой задачи – определение потребностей – необходимо:

- определить фактическую численность сформированного на данный момент кадрового резерва;

- установить уровень выбытия из кадрового резерва гражданских служащих (граждан);

- выявить уровень «текучести» кадров в государственном органе в разрезе категорий и групп должностей гражданской службы;

- изучить перспективы организационно-штатных изменений, развития функций государственного органа;

- сформировать список должностей, для замещения которых будет формироваться кадровый резерв.

При формировании резерва необходимо стремиться к тому, чтобы его структура и численность были оптимальными, т.е. отражали структуру должностей и функций государственного органа.

Основным показателем прогноза вакансий является срок ожидаемого высвобождения должности в связи с предполагаемыми перемещениями (должностное продвижение, увольнение, выход на пенсию и пр.). Вакансии в связи с увольнением определяются на основе среднестатистических данных о числе увольнений по категориям должностей за ряд лет.

При этом необходимо учитывать, что количество лиц, зачисленных в кадровый резерв, не должно соотноситься исключительно с расчетными средними показателями «текучести» кадров. На каждую должность потенциально должны претендовать несколько гражданских служащих (граждан), включенных в кадровый резерв. В связи с этим, на каждую должность может быть установлен коэффициент резервирования, т.е. количество кандидатов из резерва на одну должность.

Включение в кадровый резерв возможно в одном из следующих случаев:

- приостановление служебного контракта по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон;

- результаты проведения аттестации государственного служащего;

- на конкурсной основе по заявлению государственного служащего или гражданина на включении в кадровый резерв;

- при освобождении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы в связи с дисциплинарным взысканием для замещения иной должности гражданской службы на конкурсной основе.

Включение в кадровый резерв служащих, служебный контракт которых был приостановлен по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон

Данный случай регулируется пунктом 1 статьи 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». В соответствие с ним служебный контракт с гражданским служащим приостанавливается, а сам гражданский служащий включается в кадровый резерв в следующих случаях:

- призыв гражданского служащего на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- восстановление по решению суда на службе гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность гражданской службы;

- избрание или назначение гражданского служащего на выборную должность в государственный орган;

- избрание гражданского служащего на выборную должность в орган местного самоуправления;

- избранием гражданского служащего на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;

- наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с гражданской службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации;

- иные случаи, связанные с исполнением государственных обязанностей, установленных федеральным законом.

При наступлении одного из перечисленных выше обстоятельств, контракт с гражданским служащим приостанавливается, а он сам включается в кадровый резерв на ту должность, которую он занимал ранее.