Выявление существующих проблем применения процессного подхода к управлению деятельностью таможенных органов

Процессный подход имеет ряд преимуществ. Преимуществами является: взаимосвязь действий разных подразделений в рамках самого процесса, ориентация на результативность процесса, повышение плодотворности и эффективности работы организации, прозрачность действий по достижению результата, повышение уровня предсказуемости результатов.

Но наряду с эффективностью применения процессного подхода существуют и проблемы его внедрения в управление таможенными органами. Недостатками процессного подхода же являются такое его качество, как сложность внедрения. Это связано с тем что процессный подход можно считать внедренным только после того как в организации реализовывается управление процессам.[14, С. 467]

Выделим следующие проблемы применения процессного подхода к управлению деятельность таможенных органов:

1) На данный момент не существует научно обоснованной структуры таможенной деятельности с выделение видов деятельности и составляющих процесса;

2) Также не выстроены рациональным образом процессы, составляющие таможенную деятельность, вследствие этого применение информационных технологий в реализации таможенных процедур не приводит к ожидаемому росту эффективности деятельности;

3) Отсутствует ясность в оценке результатов деятельности ФТС России, так как система показателей, характеризующих деятельность таможенных органов, еще окончательно не сформирована, показатели деятельности постоянно корректируются, нет четкой взаимосвязи этих показателей с общественным результатом;

4) В рамках процессного подхода, направленного на сокращение времени и затрат на таможенные операции, связанные с перемещением товаров через таможенную границу, используются Интернет-технологии. Технические сбои являются серьезной проблемой при использовании электронного декларирования (за 2016 год это явилось одной из новых тем обращения в таможенные органы). Для решения данного вопроса в таможенных органах проводятся мероприятия по обеспечению технической надежности, однако в Интернет-технологиях задействованы не только таможенные органы, но и информационные операторы, и компании-провайдеры. Тем не менее такое задействование подвергает таможенную информацию риску утечки. Поэтому необходимо оснащать объекты таможенной инфраструктуры системами бесперебойного гарантированного электропитания, резервирование каналов связи с целью повышения отказоустойчивости функциональности сервисов, обеспечивающих передачу информации на уровнях: управление–таможня–таможенные посты;

5) Также еще одной немаловажной проблемой является отсутствие единого информационного пространства между таможенными органами, иными контролирующими государственными органами и участниками ВЭД. В данном случае необходимо создание благоприятной среды для обмена информацией таможенных и контролирующих органов. Например, создание межведомственного банка разрешительных документов. Необходимо отметить, что грамотное применение самой технологии приводит к реализации всех преимуществ электронного декларирования. И самое главное преимущество — сокращение времени на проведение операций. Реализовываться это преимущество будет только тогда, когда участник ВЭД перед процедурой декларирования будет иметь все необходимые документы в необходимом формате, а также поместит их в сформированный им же архив электронных документов на сервер ДВТУ. При наличии подобного архива электронных документов инспектор при таможенном оформлении запрашивать будет документы не от декларанта, а в архиве, и в этом случае время сокращается в разы;

6) Недостаток квалифицированных сотрудников ФТС России, а также участников ВЭД, знающих нюансы применения процессного подхода на практике в приграничных субъектах. Для привлечения в приграничные субъекты Российской Федерации квалифицированного персонала, а также их подготовки или переподготовки необходимо решать достаточно большое количество вопросов по социальному обеспечению. Потребуется бюджетное финансирование социальной инфраструктуры, подготовки и переподготовки кадров таможенных органов в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, закрепление на законодательном уровне стимулов для привлечения в таможенные органы, расположенные в приграничных субъектах Российской Федерации, квалифицированных специалистов из таможенных органов, расположенных внутри страны.