Безопасность гидротехнических сооружений

Безопасность гидротехнических сооружений, расположенных на территории Ленинградской области, находится на особом контроле Правительства Ленинградской области.

На территории Ленинградской области находится более 350 подпорных гидротехнических сооружений (ГТС), включая 20 плотин бывших малых ГЭС, более 500 водозаборных и более 130 сбросных гидротехнических сооружений. Кроме того, большое число гидротехнических сооружений входит в состав промышленных и сельскохозяйственных предприятий, включая транспортные ГТС и портовые сооружения, а также накопители промышленных отходов.

Анализ современного технического состояния и уровня эксплуатации гидротехнических сооружений Ленинградской области, прошедших инвентаризацию, позволяет сделать следующие выводы:

· более 150 гидротехнических сооружений Ленинградской области нуждаются в неотложном проведении ремонтно-восстановительных работ различной степени капитальности для приведения их в надлежащее техническое состояние;

· контроль за техническим состоянием ГТС и уровнем их безопасности даже при наличии собственников и эксплуатирующих организаций явно недостаточен;

· особую опасность для населения и территории представляют бесхозные гидротехнические сооружения, требующие безотлагательного решения вопроса их принадлежности для обеспечения надлежащего технического состояния и уровня эксплуатации.

Для координации взаимодействия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области, совместно с Главным управлением по делам Гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ленинградской области и Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, был разработан «Комплексный план мероприятий по повышению безопасности гидротехнических сооружений Ленинградской области на 2004-2005 годы» (далее - Комплексный план) и утвержден постановлением Правительства Ленинградской области от 25 марта 2004 г. № 50.

Основанием для формирования содержания разделов Комплексного плана явились:

· Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.97 № 117-ФЗ;

· Комплексный план мероприятий по повышению безопасности гидротехнических сооружений на 2003-2008 годы, утвержденный приказом МПР России от 16.05.2003 г., № 437

· Протокол заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям Ленинградской области от 16.02.04 № 1, п. 1 «О мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на территории Ленинградской области. Содержание и эксплуатация гидротехнических сооружений»

Комплексный план состоит из семи разделов, отражающих основные направления принимаемых мер и первоочередных мероприятий по обеспечению надежности и безопасности гидротехнических сооружений Ленинградской области:

1. Совершенствование нормативной и методической базы в области безопасности гидротехнических сооружений;

2. Завершение инвентаризации гидротехнических сооружений и составление Российского регистра гидротехнических сооружений;

3. Определение собственников гидротехнических сооружений, числящихся бесхозными, а также принятие решений по дальнейшему использованию, консервации или ликвидации этих сооружении;

4. Обеспечение гидротехнических сооружений эксплуатационными штатами в соответствии с требованиями безопасной эксплуатации;

5. Обеспечение мониторинга состояния гидротехнических сооружений;

6. Обеспечение надежности и безопасности гидротехнических сооружений;

7. Действия в условиях чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

Источниками финансирования мероприятий Комплексного плана являются:

- федеральный бюджет;

- областной бюджет;

- средства собственников ГТС или эксплуатирующих организаций.

Реализация мероприятий Комплексного плана позволит:

· подготовить пакет нормативных, методических и инструктивно-технических региональных документов, направленных на эффективное регулирование деятельности собственников и эксплуатирующих организаций по осуществлению безопасной эксплуатации ГТС;

· обеспечить объекты водохозяйственного назначения финансированием для завершения инвентаризации, восстановления необходимой проектной документации, что даст возможность оценить состояние объекта, осуществить его паспортизацию и включение в Российский регистр ГТС;

· выполнить первоочередные мероприятия по ремонту и восстановлению водохозяйственных объектов с целью обеспечения технически исправного состояния ГТС;

· обеспечить ведение мониторинга на современном техническом уровне для получения своевременных данных о состоянии ГТС;

· повысить квалификацию эксплуатационного персонала ГТС.

Администрацией Ленинградской области совместно с Главным управлением МЧС по Ленинградской области и Невско-Ладожским бассейновым водным управлением сформирован реестр гидротехнических сооружений, включающий 55 потенциально опасных гидротехнических сооружений всех видов надзорного подчинения, 6 из которых бесхозные (в том числе 5 плотин Оредежского каскада). Из областного бюджета в 2003-2004 годах было выделено и освоено более 10 млн. рублей на ремонтно-восстановительные работы по данным сооружениям, в том числе более 7 млн. рублей в 2004 году на реконструкцию Даймищенского гидроузла Оредежского каскада.