Система государственного управления охраной окружающей среды и природопользованием в Республике Беларусь

Компетенция государственных органов управления в области ох­раны окружающей среды распределена следующим образом.

Парламент РБ:

· определяет основные направления государственной экологиче­ской политики;

· определяет основные направления государственной экологиче­ской политики;

· принимает законодательные акты;

· определяет порядок деятельности органов государственного управления охраной природы и природопользованием;

· объявляет в случае необходимости территории зонами экологи­ческого бедствия.

Местные законодательные (местные советы депутатов) и исполни­тельные органы государственного управления несут ответственность за состояние окружающей среды на своих территориях, организуют выполнение государственных экологических программ и планов, ор­ганизуют их материально-техническое и финансовое выполнение.

Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением природоохран­ного законодательства.

Президент, являясь главой государства, в соответствии с Консти­туцией РБ издает декреты, указы, имеющие обязательную силу на территории всей страны, в том числе и по вопросам охраны окру­жающей среды. Непосредственно или через создаваемые им органы осуществляет контроль за соблюдением природоохранного законода­тельства местными органами управления и самоуправления.

Совет министров:

· утверждает государственные экологические программы РБ;

· осуществляет практическую реализацию государственной экологической политики и реализацию экологических программ и крупных природоохранных проектов, координирует деятельность министерств и других республиканских ведомств в области охраны окружающей среды и природопользования, определяет порядок учета, оценки природных ресурсов и ведения их кадастров;

· утверждает экологические нормативы, лимиты природопользо­вания, ставки налога на природопользование и за загрязнение ок­ружающей среды;

· осуществляет международное сотрудничество в области охраны окружающей среды.

Основным исполнительным государственным органом в области охраны окружающей среды является Министерство природных ресур­сов и охраны окружающей среды. В его компетенцию входит:

· государственный контроль за деятельностью министерств, ве­домств, предприятий, учреждений и организаций в области приро­допользования, охраны окружающей среды, соблюдения природоохранного законодательства, норм экологической безопасности;

· проведение единой научно-технической политики в области ок­ружающей среды и природопользования;

· организация мониторинга окружающей среды;

· осуществление государственной экологической экспертизы;

· утверждение совместно с органами санитарного надзора норма­тивов качеств окружающей среды;

· выдача и аннулирование разрешений на выбросы (сбросы) за­грязняющих веществ в окружающую среду, использование при­родных ресурсов, захоронение (складирование) отходов;

· разработка природоохранных программ;

· учет и оценка природных ресурсов; -

· обеспечение органов государственного управления, населения
информацией о состоянии окружающей среды и принимаемых ме­рах по ее оздоровлению, организация пропаганды экологических знаний;

· контроль за выполнением Республикой Беларусь обязательств но международным соглашениям, осуществление международного государственного сотрудничества в области окружающей среды.

В систему Министерства природных ресурсов и охраны окружаю­щей среды входит производственное объединение «Белресурсгеология». Комитет по земельным ресурсам геодезии и картографии. Коми­тет рыбоохраны (в его структуру входят 6 областных, межрайонные и районные инспекции рыбоохраны), 6 областных и Минский городской комитеты и 123 горрайинспекции природных ресурсов и охраны ок­ружающей среды, а также научные учреждения - БелНИЦ «Эколо­гия», Центральный научно-исследовательский институт комплексного использования водных ресурсов (ЦНИИКИВР), Белорусский научно-исследовательский геологоразведочный институт (БелНИГРИ), Рес­публиканский научно-технический центр дистанционной диагностики природной среды «Экомир», Республиканский проектный институт по землеустройству.

Отдельные вопросы государственного контроля и регулирования отнесены к компетенции Министерства здравоохранения, Министер­ства по чрезвычайным ситуациям и защите населения от последствий аварии на ЧАЭС. На это министерство, а точнее на его Комитет по гидрометеорологии, как уже рассматривалось выше, возложено на­блюдение за загрязнением водных источников, атмосферного воздуха, почв, а также весь комплекс вопросов, связанных с наблюдением за радиационным загрязнением. К компетенции Министерства здраво­охранения, его санитарной службы отнесены вопросы гигиены труда, контроль за качеством воды и продуктов питания.

Управление заповедниками и национальными парками возложено на Управление делами администрации Президента. Министерство лесного хозяйства несет ответственность за состояние и охрану лесов и большинства особо охраняемых территорий.

Кроме того, природоохранными проблемами занимаются НИИ НАН РБ, а также ряд научно-исследовательских институтов и центров различных министерств и ведомств