Тема 9. Социология бюрократии.

 

Вопросы для подготовки группа разделяется на подгруппы. (5 чел.). Готовит один из вопросов. В виде презентации.

1. Бюрократия как социальный феномен. Концепция рациональной бюрократии М.Вебера.

2. От номенклатуры к бюрократии: феномен бюрократии как особой социальной группы в СССР и России;

3. Бюрократия в социальной структуре современного российского общества

4. Государственный служащий в регионе: социальный статус и роль

5. Имидж государственного служащего в средствах массой информации.

6. Коррупция в органах власти пути решения.

 

Домашнее задание. Прочитайте монографию М. Восленского «Номенклатура».

Внимание. В конце каждого задания стоит кол-во баллов за выполненное задание.

1. Еще Ленин остро реагировал на попытки создать общенародное государство: «… народное государство есть такая же бессмыслица и такое же отступление от социализма, как и «свободное народное государство». Он же писал: «Всякое государство есть «особая сила для подавления» угнетенного класса. Поэтому всякое государство несвободно и ненародно». Из этого М. Восленский сделал вывод, что советское общество не может быть не антагоническим. Считаете ли вы вывод автора верным. Свой ответ аргументируйте. (2 бал.)

 

2. М. Восленский в своей работе «Номенклатура» сделал вывод о том, что УПРАВЛЯЮЩИЕ являются господствующим классом советского общества. Приведите примеры высказываний, которые бы подтверждали вывод автора. (2 бал.)

 

3. М. Восленский в своей работе «Номенклатура» утверждает, что Номенклатура – привилегированный класс советского общества. В чем, по вашему мнению, конструктивность подобного воззрения? Свой ответ аргументируйте. (3 бал.)

 

4. Радикальные демократы считают, что наличие в обществе политической элиты означает узурпацию ею власти у народа. Они подчеркивают, что уже само делегирование народом власти (передача ее определенной группе общества) лишает его части суверенитета.

В чем, по вашему мнению, конструктивность и уязвимость подобной позиции? (2 бал.)

 

5. По каким трем главным критериям различается Номенклатура. Что такое штатная и выборная номенклатура. (2 бал.)

 

6. М. Восленский в своей работе «Номенклатура» утверждает, что в номенклатуре главное власть. В чем, по вашему мнению, конструктивность подобной позиции? (2 бал.)

 

7. Социалистическое государство – это диктатура номенклатуры, а реальный социализм в экономическим плане – это «промышленный феодализм». Причину возникновения азиатского способа производства, как и К. Маркс, М. Восленский видит в том, что собственность, так и не превратившись в частную, переходит к возникшему объединению общин и, таким образом, к государству. Но тотальное огосударствление позволяет государству решать задачи, требующие мобилизации всех сил общества.

Считаете ли вы, что сходство между социализмом с его явной или даже потенциальной диктатурой пролетариата и азиатским способом производства очевидны. Свой ответ аргументируйте. (2 бал.)

 

8. М. Восленский в своей работе «Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза» утверждает: «…тот из членов Политбюро, кто очень хочет стать Генеральным секретарем, должен не поражать воображение своими талантами и динамизмом, а выглядеть ограниченным и бескрылым, скромным, погруженным в техническую работу бюрократом, как это сделал Сталин; Иванушкой-дурачком, какого из себя любил делать Хрущев; стандартным провинциальным партработником, каким казался Брежнев; исполнительным юнцом, готовым слушаться старших, каким считался Горбачев».

Можно ли из этого сделать вывод, что политическое лидерство времен номенклатуры строилось исключительно на серых личностях? (3 бал.)

 

9. Приведете примеры, подтверждающие высказывания М.Восленского, что «номенклатура по своей сущности – класс экспансионистский, агрессивный». (2 бал.)

 

10. М. Восленский в своей работе «Номенклатура» пишет, об отсутствии капитализма в России, что, по вашему мнению, дало основание для такого утверждения. Свой ответ аргументируйте. (2 бал.)

СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ

 

1. Адаптация социальная = процесс активного приспособления индивида к условиям социальной среды;

2. Бюрократия = 1. пренебрежительное отношение к сути дела под видом или ради соблюдения формальности. 2. иерархически организованная система управления обществом

3. Взаимодействие социальное = система взаимообусловленных социальных действий, связанных циклической зависимостью, при которой действие одного субъекта является одновременно причиной и следствием ответных действий других субъектов.

4. Виды управленческой практики =

5. Власть = возможность и способность осуществлять свою волю, воздействовать на деятельность и поведение других людей даже вопреки сопротивлению

6. Деформация управляемой социальной системы = перерождение соци­ального ядра в клику, использующую свое доминирующее положение в ко­рыстных узкогрупповых интересах, и следующие за этим изменения во всей функциональной структуре, в частности численный рост космополитиче­ского (периферийного) слоя, появление скрытой оппозиции,

7. Институционализация = 1) процесс определения и закрепления социальных норм, правил, статусов и ролей, приве­дение в систему, способную действовать в направлении удовлетворения некото­рой общественной потребности; 2) учреждение каких-либо новых институтов;
3) проявление социальной интеграции, становление и развитие устойчивых форм организации совместной жизни и деятельности людей, формирование общественного порядка как совокупности взаимодействующих социальных институтов. Процесс обратный институционализации — деинституционализация; он сводится к расформированию социальных институтов, к снижению их ценности и значимости в глазах общества и падению их регулятивной роли.**

8. Команда = группа людей, объеди­ненных достижением общей цели, во многом пересекающейся с личными це­лями каждого.

9. Коммуникация = 1) обмен информацией, связь, акт общения;
2) канал связи; 3) форма связи; 4) обмен информацией и смыслом информации между двумя и более людьми;5) взаимодействие звеньев управлен­ческой структуры. Бывает информационным, админис­тративным, техническим и осуществляется как непос­редственно, так и опосредовано.

10. Манипуляция = 1) скрытое управление (мошенничество);
2) ловкое принуждение людей, вызывающее у них иллюзию самостоятельного решения.

11. Организационная культура = 1) сложный комплекс предпо­ложений, бездоказательно принимаемых всеми членами конкретной организации, задающий общие рамки поведения, принимаемые большей частью организации. Проявляется в философии и идеологии управления, ценностных ориентациях, ожиданиях, нормах поведения. Регламентирует поведение человека и дает возможность прогнозировать его реак­ции в критических ситуациях; 2) образцы поведения и общие ценнос­ти, убеждения, характерные для организаций. Ценности, представления и нормы, присущие конкретной организации и опреде­ляющие порядок и стиль взаимодействия ее участников во имя достижения общих целей — воздействие на эффективность функционирова­ния организации.

12. Прогнозирование социальное = оценка конкретных перспектив развития какого-либо социального объекта.

13. Делегирование = передача руко­водителем части своих функций и полномочий руководителям более низкого уровня управления или лидерам в груп­пах организации.

14. Дерево целей = 1)способ построения какой-либо це­левой структуры, как правило, крупномас­штабной коллективной деятельности, отличи­тельная особенность которой состоит в том, что общая цель делится на ряд составляющих, каж­дая из них делится на более частные и т. д. Использование древа целей дает возможность системно представить порядок движения к конечной цели, учесть необходимое и достаточное число задач, требующих решений на пути к их достижению. Уязвимым местом древа целей являются «узлы деления», т. е. точки разложения общих целей на более частные, по­скольку нередко бывает трудно обеспечить пол­ноту деления и совместимость, единство основа­ния для деления и т.п.;

2) продукт декомпо­зиции основных целей организации по уровням и целевым программам. Пред­ставляет собой иерархию целей, при ко­торой высшие цели приоритетны по от­ношению к низшим*;

3) схематическое, многоуровневое (разветвляющееся) представление сложного процесса целеполагания до выделения конкретных задач по какой-либо цели организации (возникшей проблеме).

 

14.

15. Конфликт ролевой = конфликт, связанный с выполнением индивидом одной или нескольких социальных ролей в организации, которые характе­ризуются несовместимостью, конфлик­тующими обязанностями и требова­ниями.

16. Культура = некоторое сложное целое, включающее в себя духовные и материальные продукты, которые произ­ведены людьми, социально усвоены, разделяются членами общества и могут передаваться другим людям и другим поколениям.

17. Организация = это целевое объединение ресурсов

18. Социализация = процесс, посредст­вом которого индивид усваивает нормы его группы таким образом, что через формирование собственного Я проявляется уникальность данного индивида как личности.

19. Статус социальный = 1)структурные элементы социальной организации общества, обеспечивающие социальные связи между субъектами общественных отношений. Эти отношения, упорядоченные в рамках социальной организации, группируются в соответствии с социально-экономической структурой общества и образуют сложную координированную систему; 2) ранг или ранговая позиция индивида в группе или во взаимоотношениях с другими индивидами.

20. Технология = 1)систематизирован­ное знание о наиболее полезных и необходимых действиях и процессах, приво­дящих к достижению целей организации, а также порядок применения этих знаний; 2) способ преобразования сырья в искомые продукты и услуги, механизм работы организации по пре­вращению исходных элементов труда в итоговые результа­ты, являющиеся целью деятельности организации.

21. Управление = специализированная деятельность, направленная на упо­рядочение отношений между людьми в процессе их совместной деятельно­сти в соответствии с определенным замыслом и волей доминирующего субъ­екта.

22. Цель = 1) внутренний побудительный мотив действия; 2) идеаль­ный, мысленно сконструированный образ будущего результата дей­ствий; 3) наиболее предпочтительное состояние системы в будущем.