Правовое регулирование подтверждения соответствия.

Подтверждение соответствия.

Основа регулирования – соответствующая глава закона о тех. Регулировании. Термин сам по себе новый, ранее не был известен как юридический институт, раньше говорили о сертификации. Подтверждение – более широкий термин, сертификация – одна из его форм. Вопрос: что подтверждается и соответствие чего? Подтверждение соответствия объектов тех. Регулирования требованиям тех.регламентов, положениям стандартов, сводам правил, условиям договора. Цели подтверждения соответствия – в законе. Связаны с безопасностью, содействие компетентному выбору товаров, обеспечение единого экономического пространства, повышение конкуретноспособности продукции, удостоверение соответствия определенным параметрам. Два вида подтверждения: обязательное и добровольное. При этом обязательное совершается в двух формах – обязательная сертификация и принятие декларации о соответствии. Обязательное совершается лишь в случаях, предусмотренных техническими регламентами и на соответствие им.

Добровольное – по инициативе заявителя. Всегда на договорных началах. Всегда в одной форме - в форме добровольной сертификации. Форма подтверждения соответствия, при которой соответствие объекта тех. Регулирования совершает независимая организация (от продавца, изготовителя, продавца, потребителя).

Декларация – принимается при обязательном подтверждении и фактически самим производителем, есть различные схемы.

Сертификация – более сложная. Применяется чаще.

Единый перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации и товаров, по которым возможно принятие деклараций – постановление правительства от 01.12.2009г.

Хотя пока больше товаров проходят сертификацию, перечень товаров, по которым возможно принятие декларации расширяется.

Товары, иногда документация к ним, прошедшие сертификацию, маркируются знаком соответствия. Со знаком соответствия нельзя путать знак обращения на рынке. Говорит о том, что продукция соответствует требованиям технического регламента.

Гигиенический сертификат. Сан.эпидем.надзор – санитарно-эпидимиологическое заключение. Удостоверяет качество, соответствие или несоответствие санитарным правилам, т.п. С 01.07.2010 правила упразднены – введена государственная регистрация продукции. Но в 11 году все еще будут действовать. Заниматься этим будут органы рос.потреб. надзора.

Закон о техническом регулировании (ст. 2) определяет подтверждение соответствия как документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Прежде всего надо отметить, что подтверждение соответствия есть форма (способ) оценки соответствия. В свою очередь, оценка соответствия — прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту.

К формам подтверждения соответствия относятся: сертификация и декларирование соответствия.

Сертификация — форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

В силу ст. 18 Закона о техническом регулировании целями подтверждения соответствия являются:

а) содействие приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

б) повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

в) создание условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли. Причем указанные цели относятся и к сертификации, и к декларированию соответствия.

Существует обязательная и добровольная сертификация. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации.

Объектами сертификации являются продукция, процессы, работы и услуги, а также иные объекты, установленные законодательством о техническом регулировании. Вместе с тем объектом обязательной сертификации (и декларирования соответствия) может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.

Субъектами сертификации являются органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), юридические и физические лица.

Обязательная сертификация — форма подтверждения соответствия объекта требованиям технических регламентов, проводимая третьей стороной — органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом.

Добровольная сертификация осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.

Орган по сертификации:

-осуществляет подтверждение соответствия объектов добровольной сертификации;

-выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию;

-предоставляет заявителям право на применение знака соответствия, если применение знака предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации;

-приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия.

Как отмечалось выше, декларирование соответствия есть форма обязательного подтверждения соответствия. Закон о техническом регулировании (ст. 24) предусматривает принятие декларации о соответствии на основании: а) собственных доказательств; б) собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

В результате проведения работ по добровольной и обязательной сертификации орган по сертификации выдает сертификат соответствия, который удостоверяет соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. По итогам декларирования соответствия выдается декларация соответствия — документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. Форма декларации о соответствии утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.