Методы деятельности гос. администрации

Методы деятельности исполнительной власти - способы осуществ­ления управленческих функций и средства воздействия органов ис­полнительной власти на управляемые объекты.

 

Методы государственного управления имеют следующи­е особенности:

- выражают управляющее воздействие субъектов ис­полнительной власти

- в них находит свое выражение государственный (публичный) интерес, воля государства;

- выражают при­надлежащие государству полно­мочия юридически властного характера;

- являются средством реализации закрепленной за органами управления компетенции;

- выбор зависит от особенностей управляемого объекта и др.

 

Универсальными способами воздействия на сознание и волю людей являются методы убеждения, поощрения и принуждения.

Убеждение - воздействие на сознание и волю управ­ляемого субъекта и через них на поведение путем разъяснительных, воспита­тельных, организационных мер (просвещение, пропа­ганда, агитация, объяснение) для формирования или изменения системы ценностей, ориентации. Он проявляется в использовании различных разъяснительных, воспитательных, организационных мер для формирования воли под­властного или ее преобразования.

Поощрение - установление и реализация мер, сти­мулирующих совершение полезных действий (с точки зрения по­ощряющего), повышение положительных ре­зультатов деятельности. Поощрение персонифициро­вано, косвенно воздействует на волю поощряемого, оказывая стимулирующее воздействие путем мораль­ного одобрения, наделения определенными правами, материальными ценностями и может применяться к коллективным и индивидуальным субъектам.

Административное принуждение используется как средство обеспе­чения иохраны правопорядка в сфере государственного управления, выполняет карательную функцию. Административное принуждениекак метод управления состоит в психическом, материальном или физи­ческом воздействии на сознание иповедение людей.

Принуждениезаключается в применении субъектами исполнительной власти установленных административно-правовыми нормами прину­дительных мер в связи с неправомерными действиями, невозможности ре­шить проблему методом убеждения. Государственное принуждение в зависимости от характера об­щественно опасного деяния (события) и непосредственного объек­та воздействия подразделяется на физическое и психическое (уг­роза, страх наступления неблагоприятных последствий)

Административному принуждению присущи следующие признаки:

- применяется на основе закона;

- осуществляется посредством юрисдикционных, правоприменительных актов;

- персонифицировано;

- характерен внесудебный порядок применения.

- применяется в целях обеспечения административно-правовых норм.

По целевому назначению меры административного принуждения мо­гут быть подразделены на следующие группы:

А) административно-предупредительные.

Б) административно-пресекательные

В) меры административной ответственности

Г) меры административно-процессуального обеспечения.

55. Поощрение в деятельности государственной администрации: понятие, значение, признаки, производство.

Поощрение – способ воздействия, который через интерес, сознания направляет волю людей на совершения полезных, с точки зрения поощряющего, дел.

§ Фактическим основанием для поощрения служит заслуга, деяния, поощрительно оцениваемые субъектами власти.

§ Поощрения связано уже с совершенным деянием.

§ Применяется в отношения спецсубъекта.

§ Создает моральное одобрения

 

Основные принципы поощрительной деятельности – гласность, обоснованность, оперативность, разнообразие. Заслуга – должна соответствовать награде.

 

Виды поощрений:

1) Моральные – объявления благодарности, награждения грамотой

2) Материальные – премии и ценные подарки

3) Смешанные: это моральные+материальные

4) Статутные. Присвоения определенного статуса.

 

Награждения производится указом Президента, от его имени могут вручаться:

1) Руководами Фед.ОрГанов. Испол.Власти

2) Руководителем службы гос.наград

3) Руководами органов гос.власти субъектами РФ

4) Полномочные представители Президента

5) Послы РФ.