Вопрос№26:Понятие и классификация государственных должностей и государственных служащих в Российской Федерации

3 группы должностей:

1. государственные должности РФ

2. государственные должности субъектов РФ

Эти должности (1,2) к должностям госслужбы не относятся и лица, их замещающие, не являются государственными служащими

3. должности государственной службы – учреждены законодательством для их замещения

государственными служащими.

Выделяются 3 группы должностей:1) государственной (гражданской) службы

2) воинские

3) должности правоохранительной службы.

В органах власти и управления выделяется ряд должностей, которые именуются негосударственными служащими, вольнонаёмными, их деятельность регламентируется трудовым законодательством. Деятельность этих лиц либо не связана с властными полномочиями, либо это прямо предусмотрено законом.

Под должностью государственной службы понимается учрежденная в установленном порядке первичная единичная структурная единица государственного органа, определяющая функциональное предназначение, полномочия и ответственность замещающего её лица, а также расходы государств на его содержание и создание условий для осуществления им своих полномочий.

ФЗ О системе госслужбы РФ выделяет ряд признаков, которые позволяет ограничить должности госслужбы от иных должностей:

1. круг наименования должностей определён соответствующим реестром, в частности Реестр федеральной госслужбы включает в себя должность фед. госслужбы, типовые воинские должности и типовые должности правоохранительной службы. Этот реестр утверждается Указом Президента РФ. В субъектах этот реестр утверждается Законом, либо нормативным актом. Оба этих реестра образуют Сводный реестр должностей госслужбы РФ.

в ряде гос. органов предусмотрены органы как государственной (гражданской) службы, так и воинские должности и должности правоохранительной службы;

 

2. объём полномочий по конкретной должности ограничен кругом обязанностей:

1) круг прав госслужащего определяется кругом его обязанностей,

2) выделение данного признака позволяет чётко указать на то, что по мере возрастания значимости должности (5 групп: высшая, главная, ведущая, старшая и младшая) перечень обязанностей и прав расширяется.

Соответствующим образом применительно к каждой группе должностей применяются квалификационные требования и уровень материального содержания.

Кроме того, когда речь идёт об аттестации госслужащих, оцениваются профессиональные качества гражданина именно к конкретной государственной должности.

Вообще, применительно ко всем 3 группам государственной службы должности делятся на категории, притом эти категории в каждом виде госслужбы разные.

Применительно к государственной гражданской службе закон выделяет 4 категории должностей: руководители, помощники (советники), специалисты, обеспечивающие специалисты.

Под руководителями понимаются те лица, которые занимают должности руководителей, а также должности заместителей руководителей (данная категория должностей может относиться к высшей, главной и ведущей группе).

К категории помощников/советников относятся должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности РФ и субъектов РФ, а также руководителям государственных органов и их территориальных подразделений. Срок полномочий помощников/советников ограничен сроком полномочий руководителя. Помощник может занимать высшую, главную или ведущую группу.

Руководитель может назначаться как на определённый срок, так и без определённого срока.

Специалисты – основная категория должностей, эту должность занимают большинство лиц, имеющих статус госслужащего. Должность, учреждаемая для профессионального обеспечения выполнения гос. органа своей функции. Данные должности замещаются без ограничения срока. Специалисты могут относиться к высшей, главной, ведущей и старшей группам.

Категория обеспечивающих специалистов – должности, учреждаемые для информационного, документационного, финансово-экономического и др. обслуживания.

Обеспечивающие специалисты могут входить во все группы, кроме высшей

Должности военной службы: реестром утверждены типовые воинские должности и конкретное наименование должности и объём полномочий зависит от того, занимает ли должность в вооруженных войсках РФ, либо должность в других воинских формированиях. Воинские должности в зависимости от их воинских званий делятся на составы.

По этой причине выделяют три группы должностей:

1. солдаты, матросы, сержанты, старшины;

2. прапорщики

3. офицеры: младшие, старшие и высшие.

В единый перечень должностей, которые полежат замещению высшими офицерами, а также количество должностей, замещающих полковниками, определяется Президентом РФ. Перечень иных должностей определяется Министром обороны РФ.

Должности правоохранительных органов:

1) определяются применительно к системе каждого правоохранительного органа отдельно.

2) перечень указанных должностей относится к должностям федеральной госслужбы и устанавливается Указом Президента РФ;

3) во многом эта система должностей аналогична воинским должностям.

Соотношение должностей гос. службы определяется штатной категорией и окладом по должности.

Оплата труда лиц, которые занимают должности фед. госслужбы осуществляется за счёт средств федерального бюджета. Органы региональной госслужбы финансируются за счё1т регионального бюджета.