Административнная ответственность. Понятие и основные черты.

Административная ответственность во многом затрагивает права и свободы граждан, в связи, с чем он значительно влияет на правовой статус гражданина. В последнее время произошли существенные изменения в структуре и содержании данного правового института. Вступил в силу новый Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях.

Административная ответственность - особый вид юридической ответствен­ности, которой присущи все признаки последней (она наступает на основе норм права, за нарушение правовых норм, конкретизируется юрисдикционными акта­ми компетентных органов, связана с государственным принуждением). С другой стороны, административная ответственность является составной частью админи­стративного принуждения и обладает всеми его качествами (осуществляется субъектами функциональной власти в рамках внеслужебного подчинения и др.).

Ее специфические признаки:

1. Основанием административной ответственности является административ­ное правонарушение.

2. Она состоит в применении к субъектам административных взысканий, которые являются мерой ответственности. Поскольку административные проступки менее вредоносны, чем преступления, то административные взыскания менее суровы, чем уголовные наказания.

3. К административной ответственности привлекают органы, которым такое право предоставлено законом.

4. Существует особый порядок привлечения к административной ответствен­ности, который отличается сравнительной простотой (опе­ративностью и экономичностью), и в то же время содержит необходимые гарантии законности, осуществления права на защиту.

5. Она урегулирована нормами административного права, которые содержат исчерпывающие перечни административных нарушений, административных взысканий и органов, уполномоченных им применять, детально регулируют этот вид производства и в своей совокупности составляют нормативную основу адми­нистративной ответственности.

Основания административной ответственности:

- нормативное, то есть систему норм, регулирующих ее;

- фактическое - деяние конкретного субъекта, нарушающее правовые предписания, охраняемые административными санкциями (административное нарушение);

- процессуальное, то есть акт компетентного субъекта о наложении конкрет­ного взыскания за конкретное административное нарушение.

Для наступления реальной ответственности необходимо, чтобы были все три основания и именно в такой последовательности

В последние годы расширен перечень действий, за со­вершение которых виновные могут быть подвергнуты административным санк­циям:

1. путем установления административной ответственности за действия, которые ранее вообще не считались администра­тивными проступками (нарушение избирательных прав, правил заключения кол­лективных договоров, неуважение к суду, невыполнение требований прокурора, многих должностных лиц и др.).

2. путем введения ад­министративной ответственности за правонарушения, которые раньше признава­лись преступлениями (декриминализации), дисциплинарными проступками, гражданско-правовыми деликтами (повторное мелкое хулиганство, повторное управле­ние транспортными средствами в состоянии опьянения, систематическое нару­шение правил административного надзора и др.)

3. появились нормы, устанавливающие административную ответственность государственных служащих за служебные нарушения.

Повышение роли административной ответственности обусловлено:

1. последствиями науч­но-технического развития (применение сложной техники, электриче­ства, электроэнергии, газа, радиоактивных элементов, продукции современной химии, компьютеров и т. д. повышает требования к про­тивопожарной, санитарной, информационной, дорожной и иной безопасности);

2. принятие норм, устанавливающих ответственность за неисполне­ние законных актов государственных и местных органов, представителей власти, за неуважение к суду, призвано создать условия для нормальной деятель­ности публичной власти в условиях ослабления дисциплины в обществе;

3. административными санкциями охраняются обнов­ленное налоговое, таможенное дело, и многие другие экономические отношения, возникшие в ходе экономических преобразований.

Нормативная основа административной ответственности - это система дей­ствующих норм права, закрепляющих:

а) составы административных проступков (основания ответственности);

б) систему административных взысканий и принципыих наложения;

в) круг субъектов, имеющих право налагать административные взыскания;

г) процедуру привлечения к ответственности,ее процессуальную форму.

КоАП ПМР является главным источником, поскольку он самый большой по объему кодифицированный акт, регулирующий ад­министративную ответственность. Он является единственным нормативным актом на государственном уровне устанавливающим административную ответственность