Деятельность государственных органов,

РЭСПУБЛІКІ БЕЛАРУСЬ

 

СОВЕТ МИНИСТРОВ

 

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

 

 

П А С Т А Н О В А                                                       ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

15 января 2019 г.	№ 22
г. Мінск			г. Минск

 

О признании детей находящимися в социально опасном положении

 

В соответствии с частью пятой статьи 116 и частью первой статьи 117 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить Положение о порядке признания детей находящимися в социально опасном положении (прилагается).

 

2. Установить критерии и показатели социально опасного положения согласно приложению.

 

3. Решения о признании детей находящимися в социально опасном положении, принятые до вступления в силу настоящего постановления, подлежат пересмотру в соответствии с данным постановлением в течение шести месяцев после вступления его в силу.

 

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 февраля 2019 г.

 

Премьер-министр	С.Румас
Республики Беларусь

Приложение

к постановлению Совета Министров

Республики Беларусь

15.01.2019 № 22

 

 

Критерии и показатели социально

опасного положения

 

 

Критерии социально	Показатели социально опасного положения
опасного положения

 

1. Родителями		не	родители допускают оставление ребенка (детей) без
удовлетворяются			пищи
основные жизнен-			родители допускают систематическое отсутствие
ные	потребности		пищи, предназначенной для питания ребенка (детей)
ребенка (детей)			(для детей раннего возраста – от 0 до 3 лет, детей
			дошкольного возраста – от 3 до 6 лет, детей школь-
			ного возраста – от 6 лет и старше), отвечающей со-
			ответствующим физиологическим потребностям дет-
			ского организма и не причиняющей вред здоровью
			ребенка соответствующего возраста
			родители допускают проживание ребенка (детей) в
			жилых помещениях, в которых печи, теплогенери-
			рующие агрегаты, газовое оборудование, электриче-
			ские сети, электроприборы не соответствуют требо-
			ваниям технических нормативных правовых актов
			либо эксплуатационной документации на них, не-
			работоспособны, демонтированы устройства автома-
			тического (автономного) обнаружения и оповещения
			о пожаре, надворные постройки и придомовая терри-
			тория не соответствуют требованиям пожарной
			безопасности и имеются условия, создающие непо-
			средственную угрозу возникновения пожара
			родители систематически не выполняют рекоменда-
			ции медицинских работников по диагностике, лече-
			нию и (или) медицинской реабилитации ребенка (де-
			тей), что угрожает его (их) жизни и (или) здоровью
			родители препятствуют получению ребенком обяза-
			тельного общего базового образования (в любой
			форме его получения)
2. Родителями		не	в отношении родителей ребенка (детей) в возрасте
обеспечивается над-			до 14 лет неоднократно в течение года установлены
зор	за поведением		факты привлечения к административной ответствен-
ребенка и его обра-			ности по статье 9.4 Кодекса Республики Беларусь об
зом	жизни, вслед-		административных правонарушениях

					2
Критерии социально				Показатели социально опасного положения
опасного положения
ствие чего ребенок				в отношении родителей ребенка (детей) в возрасте
совершает		деяния,		старше 14 лет в рамках административного либо
содержащие			при-	уголовного процессов установлены факты, подтвер-
знаки	администра-			ждающие что они не контролируют его (их) поведе-
тивного		правона-		ние и местонахождение, вследствие чего ребенок
рушения либо пре-				(дети) привлечен к административной либо уголов-
ступления				ной ответственности
3. Родители			ведут	в отношении родителей установлены факты привле-
аморальный			образ	чения к административной ответственности за со-
жизни, что оказы-				вершение	правонарушений,	предусмотренных
вает	вредное		воз-	статьями 9.1, 17.1, частью третьей статьи 17.3, стать-
действие на ребен-				ями 17.4, 17.5, 17.8 Кодекса Республики Беларусь об
ка (детей), зло-				административных правонарушениях
употребляют			свои-	в отношении родителей установлены факты потреб-
ми правами и (или)				ления наркотических средств, психотропных ве-
жестоко		обраща-		ществ, их аналогов, токсических или других одурма-
ются с ним (ними),				нивающих веществ, употребления ими алкогольных
в связи с чем имеет				напитков, по результатам чего к ним применялись
место	опасность
для жизни и (или)				меры профилактического воздействия
здоровья		ребенка		установлены факты жестокого обращения родителей
(детей)				с ребенком, физического и (или) психологического
				насилия по отношению к нему

УТВЕРЖДЕНО

 

Постановление Совета Министров

Республики Беларусь

15.01.2019 № 22

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

 

о порядке признания детей находящимися

 

в социально опасном положении

 

ГЛАВА 1

 

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1. Настоящим Положением определяется порядок признания детей находящимися в социально опасном положении, включающий выявление детей, находящихся в социально опасном положении, порядок и сроки проведения обследования условий жизни и воспитания ребенка, взаимодействие органов опеки и попечительства, иных организаций, уполномоченных законодательством осуществлять защиту прав и законных интересов детей (далее – государственные органы, государственные и иные организации), с семьей при реализации мероприятий, направленных на устранение социально опасного положения и обеспечение контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей.

 

2. Для целей настоящего Положения используются термины и их определения в значениях, установленных Кодексом Республики Беларусь

 

о браке и семье, Законом Республики Беларусь от 31 мая 2003 г. № 200-З ”Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“, иными актами законодательства, а также следующие термины и их определения:

 

выявление детей, находящихся в социально опасном положении, – комплекс действий государственных органов, государственных и иных организаций по выявлению обстановки, при которой не удовлетворяются основные жизненные потребности ребенка, не обеспечивается надзор за его поведением и образом жизни, родители ведут аморальный образ жизни, в связи с чем имеет место опасность для жизни или здоровья ребенка (далее – неблагоприятная для детей обстановка);

 

социальное расследование – деятельность государственных органов, государственных и иных организаций по изучению положения и обследованию условий жизни и воспитания ребенка (детей) в семьях, в отношении которого поступила информация о неблагоприятной для детей обстановке;

2

 

признание ребенка (детей) находящимся в социально опасном положении – принятие по итогам социального расследования решения о признании ребенка (детей) находящимся в социально опасном положении

в установленном настоящим Положением порядке, на основании которого осуществляется реализация мероприятий по устранению причин и условий, повлекших создание неблагоприятной для детей обстановки;

 

мероприятия по устранению причин и условий, повлекших создание неблагоприятной для детей обстановки (далее – мероприятия), – совместная деятельность государственных органов, государственных и иных организаций с семьей, направленная на устранение причин и условий, повлекших создание неблагоприятной для детей обстановки.

 

ГЛАВА 2

 

ГЛАВА 3

 

ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ

 

6. Государственные органы, государственные и иные организации выявляют неблагоприятную для детей обстановку при осуществлении своей деятельности в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах своей компетенции:

отделы образования, учреждения образования – при организации учета детей, подлежащих обучению на уровне общего среднего образования, анализе участия родителей в образовательном процессе, при осуществлении контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей в семьях, в которые возвращены дети после помещения на государственное обеспечение, в том числе после восстановления родителей в родительских правах, при анализе обращений граждан;

 

организации здравоохранения – при оказании медицинской помощи или медицинских услуг, в том числе при патронажах, вызове врача на дом, при выездах скорой медицинской помощи, медицинском наблюдении и

4

 

оказании медицинской помощи женщинам во время беременности, родов

 

и в послеродовом периоде, в других случаях оказания медицинской помощи или медицинских услуг;

 

органы по труду, занятости и социальной защите, территориальные центры социального обслуживания населения, центры социального обслуживания семьи и детей – при назначении пособий и пенсий, государственной адресной социальной помощи, оказании социальных услуг, осуществлении иных функций;

 

территориальные органы внутренних дел – при посещении по месту жительства лиц, состоящих на профилактическом учете, при проведении с несовершеннолетними индивидуальной профилактической работы, в том числе при посещении семей на дому, в рамках рассмотрения в установленном порядке заявлений и сообщений граждан и юридических лиц;

 

органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям – при проведении пожарно-профилактической работы;

 

организации, осуществляющие эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющие жилищно-коммунальные услуги, – при выявлении фактов невнесения платы по погашению задолженности лицами, имеющими на воспитании детей, которые были в установленном законодательством порядке предупреждены о необходимости погашения такой задолженности;

 

государственные организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилые помещения государственного жилищного фонда в общежитиях, – при продлении или расторжении договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда в общежитии в отношении граждан, имеющих на воспитании детей и систематически нарушающих правила внутреннего распорядка в общежитии.

 

Иные организации выявляют неблагоприятную для детей обстановку в пределах своей компетенции.

 

7. При выявлении неблагоприятной для детей обстановки государственные органы, государственные и иные организации незамедлительно информируют об этом отдел образования по месту нахождения детей.

 

8. Отдел образования не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления информации о неблагоприятной для детей обстановке, направляет ее в учреждение образования, в котором обучается (воспитывается) ребенок (дети), или в социально-педагогический центр по месту проживания (нахождения) ребенка (детей) – в отношении ребенка (детей) в возрасте до 3 лет либо ребенка (детей), который не зачислен в учреждение образования.

5

 

ГЛАВА 4

 

ГЛАВА 5

 

КОНТРОЛЬ ЗА ЕГО ИСПОЛНЕНИЕМ

 

И ОБЖАЛОВАНИЕ ТАКОГО РЕШЕНИЯ

15. Материалы, указанные в части первой пункта 14 настоящего Положения, рассматриваются координационным советом в течение 14 дней.

 

О дате и времени проведения заседания координационного совета в обязательном порядке уведомляются родители.

 

Координационный совет принимает одно из следующих решений: признать ребенка (детей) находящимся в социально опасном

 

положении и определить мероприятия, обязательные для исполнения родителями и государственными органами, государственными и иными организациями;

 

рекомендовать родителям в течение трех рабочих дней обратиться за оказанием социальных услуг по устранению трудной жизненной ситуации

 

в соответствии с законодательством.

16. Решение о признании ребенка (детей) находящимся в социально опасном положении, включающее мероприятия, в течение трех рабочих

7

 

дней со дня его принятия направляется родителям, государственным органам, государственным и иным организациям, ответственным за его реализацию.

17. Исполнение решения о признании ребенка (детей) находящимся

в социально опасном положении не реже одного раза в квартал рассматривается координационным советом.

 

18. Координационный совет по результатам анализа исполнения родителями и государственными органами, государственными и иными организациями решения о признании ребенка (детей) находящимся в социально опасном положении принимает решение:

 

о внесении изменений и дополнений в решение о признании ребенка (детей) находящимся в социально опасном положении, в том числе о включении дополнительных мероприятий, изменении сроков их исполнения, ответственных исполнителей;

 

о направлении в комиссию по делам несовершеннолетних ходатайства о необходимости признания ребенка (детей) нуждающимся в государственной защите;

 

о прекращении исполнения решения о признании ребенка (детей) находящимся в социально опасном положении в связи с переездом семьи на новое место жительство, в случае устранения причин, повлекших признание ребенка (детей) находящимся в социально опасном положении, или по достижении ребенком возраста восемнадцати лет, в случае избрания для него меры пресечения в виде заключения под стражу, осуждения его к наказанию в виде ареста или лишения свободы, в случае смерти ребенка, а также объявления его умершим либо признания безвестно отсутствующим в установленном законодательством порядке.

19. При изменении места жительства ребенка (детей), признанного находящимся в социально опасном положении, учреждение образования (социально-педагогический центр) информирует координационный совет по новому месту жительства семьи и направляет решение о признании ребенка (детей) находящимся в социально опасном положении и мероприятия.

 

20. Учет детей, находящихся в социально опасном положении, осуществляют отделы образования либо уполномоченные ими учреждения образования (социально-педагогические центры) в порядке, установленном законодательством.

 

21. Решение о признании ребенка (детей) находящимся в социально опасном положении может быть обжаловано родителями в городские, районные исполнительные комитеты, местные администрации районов в городах по месту принятия решения, а затем в суд.

 

Обжалование решения о признании ребенка (детей) находящимся в социально опасном положении не приостанавливает его исполнение.

8

 

ГЛАВА 6

 

РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ

 

22. Реализацию мероприятий обеспечивают:

 

22.1. городские, районные исполнительные комитеты (местные администрации районов в городах), которые в пределах своей компетенции:

 

организуют работу по профилактике семейного неблагополучия, насилия в семье, жестокого обращения с детьми, безнадзорности и правонарушений детей;

 

принимают в установленном законодательством порядке решения о даче согласия на отчуждение собственниками жилых помещений или об отказе в отчуждении собственниками жилых помещений, в которых проживают в качестве членов семей собственников жилых помещений дети, признанные находящимися в социально опасном положении;

 

формируют и вносят для утверждения в Советы депутатов региональные комплексы мероприятий по вопросам социальной поддержки детей и семей, воспитывающих детей (в том числе оказание помощи к учебному году);

 

22.2. сельские, поселковые исполнительные комитеты, которые в пределах своей компетенции оказывают помощь семьям, находящимся в социально опасном положении, в решении бытовых, жилищных и иных вопросов;

 

22.3. комиссии по делам несовершеннолетних, которые в пределах своей компетенции:

 

в установленном законодательством порядке принимают меры по защите прав и законных интересов ребенка (детей), находящегося в социально опасном положении;

 

организуют оказание помощи по обучению, трудовому и бытовому устройству ребенку (детям), досрочно прекратившему образовательные отношения и признанному находящимся в социально опасном положении;

 

22.4. отделы образования, которые в пределах своей компетенции: обеспечивают реализацию права ребенка (детей) на получение

 

образования; обеспечивают доступность образования, в том числе лицам с

 

особенностями психофизического развития в соответствии с их состоянием здоровья и познавательными возможностями, на всех уровнях основного образования и при получении дополнительного образования;

 

осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования ребенка (детей), признанного находящимся в социально опасном положении;

9

 

обеспечивают учет детей, признанных находящимися в социально опасном положении;

 

22.5. учреждения образования (социально-педагогические центры), которые в пределах своей компетенции:

 

создают специальные условия для получения образования лицами с особенностями психофизического развития и оказания им коррекционно-педагогической помощи;

 

оказывают психологическую помощь и социально-педагогическую поддержку ребенку (детям) и родителям;

 

осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования ребенка (детей), признанного находящимся в социально опасном положении;

 

22.6. организации здравоохранения, которые в пределах своей компетенции:

 

в установленном законодательством порядке оказывают медицинскую помощь;

 

консультируют родителей по вопросам организации условий быта, ухода, питания ребенка (детей);

 

обучают родителей навыкам ухода за новорожденными детьми и детьми раннего возраста;

 

консультируют родителей и других членов семьи по вопросам формирования здорового образа жизни;

 

осуществляют контроль за выполнением медицинских рекомендаций по профилактике, диагностике, лечению и медицинской реабилитации ребенка (детей);

 

обеспечивают медицинское наблюдение, в том числе на дому, детей дошкольного возраста и детей-инвалидов;

 

22.7. органы по труду, занятости и социальной защите, территориальные центры социального обслуживания населения, центры социального обслуживания семьи и детей, которые в пределах своей компетенции:

 

в соответствии с законодательством назначают пенсии, пособия;

в установленном законодательством порядке оказывают государственную адресную социальную помощь семье, иные виды помощи, участвуют в распределении безвозмездной (спонсорской) помощи в натуральной форме, иностранной безвозмездной помощи, а также помощи (пожертвований), полученной от физических лиц;

 

в установленном законодательством порядке оказывают социальные услуги, в том числе пострадавшим от насилия в семье;

 

участвуют в профилактических мероприятиях по противодействию домашнему насилию;

10

 

в соответствии с законодательством при необходимости оказывают содействие родителям в трудоустройстве;

 

22.8. территориальные органы внутренних дел, которые в пределах своей компетенции:

 

проводят беседы с членами семьи по правовым вопросам и соблюдению требований законодательства;

 

при необходимости осуществляют подготовку документов для направления родителей, других членов семьи в лечебно-трудовые профилактории;

 

22.9. органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям, которые

в пределах своей компетенции проводят информационно-разъяснительную работу о необходимости соблюдения требований пожарной безопасности; 22.10. структурные подразделения городских, районных исполнительных комитетов, местных администраций районов в городах, осуществляющие государственно-властные полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которые в пределах своей компетенции и при наличии

 

оснований:

оказывают содействие в постановке на учет граждан, нуждающихся

в улучшении жилищных условий;

 

реализуют меры по осуществлению ремонта в жилых помещениях государственного жилищного фонда по месту жительства семьи, ребенок (дети) в которой находится в социально опасном положении;

 

22.11. организации, осуществляющие эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющие жилищно-коммунальные услуги, которые

 

в пределах своей компетенции уведомляют родителей об имеющейся задолженности по оплате коммунальных услуг.

РЭСПУБЛІКІ БЕЛАРУСЬ

 

СОВЕТ МИНИСТРОВ

 

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

 

 

П А С Т А Н О В А                                                       ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

15 января 2019 г.	№ 22
г. Мінск			г. Минск

 

О признании детей находящимися в социально опасном положении

 

В соответствии с частью пятой статьи 116 и частью первой статьи 117 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить Положение о порядке признания детей находящимися в социально опасном положении (прилагается).

 

2. Установить критерии и показатели социально опасного положения согласно приложению.

 

3. Решения о признании детей находящимися в социально опасном положении, принятые до вступления в силу настоящего постановления, подлежат пересмотру в соответствии с данным постановлением в течение шести месяцев после вступления его в силу.

 

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 февраля 2019 г.

 

Премьер-министр	С.Румас
Республики Беларусь

Приложение

к постановлению Совета Министров

Республики Беларусь

15.01.2019 № 22

 

 

Критерии и показатели социально

опасного положения

 

 

Критерии социально	Показатели социально опасного положения
опасного положения

 

1. Родителями		не	родители допускают оставление ребенка (детей) без
удовлетворяются			пищи
основные жизнен-			родители допускают систематическое отсутствие
ные	потребности		пищи, предназначенной для питания ребенка (детей)
ребенка (детей)			(для детей раннего возраста – от 0 до 3 лет, детей
			дошкольного возраста – от 3 до 6 лет, детей школь-
			ного возраста – от 6 лет и старше), отвечающей со-
			ответствующим физиологическим потребностям дет-
			ского организма и не причиняющей вред здоровью
			ребенка соответствующего возраста
			родители допускают проживание ребенка (детей) в
			жилых помещениях, в которых печи, теплогенери-
			рующие агрегаты, газовое оборудование, электриче-
			ские сети, электроприборы не соответствуют требо-
			ваниям технических нормативных правовых актов
			либо эксплуатационной документации на них, не-
			работоспособны, демонтированы устройства автома-
			тического (автономного) обнаружения и оповещения
			о пожаре, надворные постройки и придомовая терри-
			тория не соответствуют требованиям пожарной
			безопасности и имеются условия, создающие непо-
			средственную угрозу возникновения пожара
			родители систематически не выполняют рекоменда-
			ции медицинских работников по диагностике, лече-
			нию и (или) медицинской реабилитации ребенка (де-
			тей), что угрожает его (их) жизни и (или) здоровью
			родители препятствуют получению ребенком обяза-
			тельного общего базового образования (в любой
			форме его получения)
2. Родителями		не	в отношении родителей ребенка (детей) в возрасте
обеспечивается над-			до 14 лет неоднократно в течение года установлены
зор	за поведением		факты привлечения к административной ответствен-
ребенка и его обра-			ности по статье 9.4 Кодекса Республики Беларусь об
зом	жизни, вслед-		административных правонарушениях

					2
Критерии социально				Показатели социально опасного положения
опасного положения
ствие чего ребенок				в отношении родителей ребенка (детей) в возрасте
совершает		деяния,		старше 14 лет в рамках административного либо
содержащие			при-	уголовного процессов установлены факты, подтвер-
знаки	администра-			ждающие что они не контролируют его (их) поведе-
тивного		правона-		ние и местонахождение, вследствие чего ребенок
рушения либо пре-				(дети) привлечен к административной либо уголов-
ступления				ной ответственности
3. Родители			ведут	в отношении родителей установлены факты привле-
аморальный			образ	чения к административной ответственности за со-
жизни, что оказы-				вершение	правонарушений,	предусмотренных
вает	вредное		воз-	статьями 9.1, 17.1, частью третьей статьи 17.3, стать-
действие на ребен-				ями 17.4, 17.5, 17.8 Кодекса Республики Беларусь об
ка (детей), зло-				административных правонарушениях
употребляют			свои-	в отношении родителей установлены факты потреб-
ми правами и (или)				ления наркотических средств, психотропных ве-
жестоко		обраща-		ществ, их аналогов, токсических или других одурма-
ются с ним (ними),				нивающих веществ, употребления ими алкогольных
в связи с чем имеет				напитков, по результатам чего к ним применялись
место	опасность
для жизни и (или)				меры профилактического воздействия
здоровья		ребенка		установлены факты жестокого обращения родителей
(детей)				с ребенком, физического и (или) психологического
				насилия по отношению к нему

УТВЕРЖДЕНО

 

Постановление Совета Министров

Республики Беларусь

15.01.2019 № 22

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

 

о порядке признания детей находящимися

 

в социально опасном положении

 

ГЛАВА 1

 

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1. Настоящим Положением определяется порядок признания детей находящимися в социально опасном положении, включающий выявление детей, находящихся в социально опасном положении, порядок и сроки проведения обследования условий жизни и воспитания ребенка, взаимодействие органов опеки и попечительства, иных организаций, уполномоченных законодательством осуществлять защиту прав и законных интересов детей (далее – государственные органы, государственные и иные организации), с семьей при реализации мероприятий, направленных на устранение социально опасного положения и обеспечение контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей.

 

2. Для целей настоящего Положения используются термины и их определения в значениях, установленных Кодексом Республики Беларусь

 

о браке и семье, Законом Республики Беларусь от 31 мая 2003 г. № 200-З ”Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“, иными актами законодательства, а также следующие термины и их определения:

 

выявление детей, находящихся в социально опасном положении, – комплекс действий государственных органов, государственных и иных организаций по выявлению обстановки, при которой не удовлетворяются основные жизненные потребности ребенка, не обеспечивается надзор за его поведением и образом жизни, родители ведут аморальный образ жизни, в связи с чем имеет место опасность для жизни или здоровья ребенка (далее – неблагоприятная для детей обстановка);

 

социальное расследование – деятельность государственных органов, государственных и иных организаций по изучению положения и обследованию условий жизни и воспитания ребенка (детей) в семьях, в отношении которого поступила информация о неблагоприятной для детей обстановке;

2

 

признание ребенка (детей) находящимся в социально опасном положении – принятие по итогам социального расследования решения о признании ребенка (детей) находящимся в социально опасном положении

в установленном настоящим Положением порядке, на основании которого осуществляется реализация мероприятий по устранению причин и условий, повлекших создание неблагоприятной для детей обстановки;

 

мероприятия по устранению причин и условий, повлекших создание неблагоприятной для детей обстановки (далее – мероприятия), – совместная деятельность государственных органов, государственных и иных организаций с семьей, направленная на устранение причин и условий, повлекших создание неблагоприятной для детей обстановки.

 

ГЛАВА 2

 

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ,