Тема 1. Предмет экономики природопользования и охраны окружающей среды. Правовые основы природопользования в РФ

Предмет, метод, функции и задачи курса. Основные понятия дисциплины: природная среда, природные ресурсы, природные условия, рациональное природопользование, окружающая среда, эколого-экономические системы. Основные принципы экономики природопользования и охраны окружающей природной среды.

Экономика природопользования как междисциплинарная дисциплина, ее место в системе экономических наук.

Антропогенное воздействие на природу и его результаты. Принцип коэволюции общества и природы. Проблемы и перспективы взаимоотношений общества с окружающей природной средой. Понятие эколого-экономических систем и ассимиляционной емкости, характеристики их функционирования.

Природоресурсное и природоохранное законодательство в РФ. Основные законодательные акты по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов. Ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей природной среды.

 

Тема 2. Природные ресурсы и их роль в экономике.

Учет и экономическая оценка природных ресурсов

Понятие о природных ресурсах. Естественные производительные силы. Природные процессы и явления. Роль природных ресурсов и условий в общественном развитии на разных исторических этапах. Ограниченность природных ресурсов и неограниченные потребности экономических агентов.

Классификация природных ресурсов и ее критерии: заменимость, возобновимость, исчерпаемость, функциональность. Природные ресурсы и проблемы развития и размещения производительных сил. Природно-ресурсный потенциал, его динамика. Проблема природоемкости экономики в РФ и пути их разрешения. Сравнительная характеристика обеспеченности России и других стран основными видами природных ресурсов.

Характеристика природных благ: общественные блага, совместное потребление, неисключимость. Проблемы общественной собственности на природные ресурсы. Собственность на природные ресурсы как институциональная основа процесса их использования. Проблемы прав собственности в природопользовании. Собственность на природные ресурсы как экономическое отношение и как юридическое понятие. Типы собственности, специфика определения прав собственности на природные ресурсы. Учет основных видов природных ресурсов: природоресурсные кадастры, правила их составления и использования.

Необходимость определения экономической ценности природы. Концепция «готовность платить». Спрос, предложение природных ресурсов и величина «излишка потребителя». Экономическая оценка природных ресурсов: рентный, затратный, альтернативный и субъективный подходы.

 

Тема 3. Механизм природопользования и природоохранной

Деятельности

Хозяйственный механизм природопользования и природоохранной деятельности: экономическое и административное регулирование. Административные методы управления природопользованием и качеством окружающей природной среды. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую природную среду. Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды. Экологическая сертификация. Обязательное экологическое страхование.

Функции и методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды. Загрязнения и общественные интересы. Принцип «загрязнитель» платит. Экономический оптимум загрязнений. Система платежей за природопользование в РФ и за загрязнение окружающей среды. Введение ресурсных налогов. Экономическое стимулирование рационального природопользования: формы и методы.

Государственная политика в сфере природопользования и причины ее неэфективности: институциональное несовершенство, экологодестабилизирующая экономическая политика, непоследовательность реформ в сфере природопользования, недостатки в управлении и мониторинге окружающей среды.

Основные причины «провалов рынка» в экологической сфере: экстерналии, трансакционные издержки, общественные блага, права собственности, неопределенность. Рыночные методы в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Формирование рыночной инфраструктуры в природоохранной сфере.