Использование ГАС «Выборы» в период избирательной кампании. Организация взаимодействия ТИК и ИКМО

При подготовке и проведении выборов, а также для осуществления иных полномочий избирательных комиссий по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации используется только ГАС «Выборы» в порядке, предусмотренном федеральными законами. Ввод в ГАС «Выборы» данных, содержащихся в протоколах избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, является обязательным.

При использовании ГАС «Выборы» (отдельных ее технических средств) при проведении выборов, в том числе при регистрации (учете) избирателей, составлении списков избирателей, подсчете голосов избирателей, установлении итогов голосования и определении результатов выборов, ИКМО образует группу, в которую входят члены ИКМО с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса, для контроля за использованием ГАС «Выборы» (отдельных ее технических средств). Проект решения ИКМО об образовании группы контроля за использованием ГАС «Выборы» приводится в приложении № 5.13 к настоящему Рабочему блокноту. Все члены ИКМО, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией, вводимой в ГАС «Выборы» и выводимой из нее в связи с установлением итогов голосования, определением результатов выборов.

С момента начала голосования и до момента подписания протокола об итогах голосования (о результатах выборов) соответствующей избирательной комиссией ГАС «Выборы» используется для наблюдения за ходом и установлением итогов голосования путем передачи данных от нижестоящих избирательных комиссий вышестоящим избирательным комиссиям, а отдельные ее технические средства – для подсчета голосов избирателей. Данные о ходе и об итогах голосования, полученные через ГАС «Выборы» (отдельные ее технические средства), являются предварительной, не имеющей юридического значения информацией.

При использовании в ходе выборов ГАС «Выборы» (отдельных ее технических средств) данные об участии избирателей в выборах, о предварительных и об окончательных итогах голосования должны быть оперативно доступны (в режиме «только чтение») абонентам сети «Интернет».

Комплексами средств автоматизации ГАС «Выборы» в Санкт-Петербурге оснащены ТИК.

Решением Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 28 мая 2019 года № 98-4 утверждена Инструкция по организации единого порядка использования территориального фрагмента ГАС «Выборы» при подготовке и проведении выборов депутатов муниципальных советов (опубликована
в сетевом издании «Вестник Санкт-Петербургской избирательной комиссии»: http://vestnik.spbik.spb.ru/matrial/190528/98-4.pdf).

Инструкция определяет объем, порядок и сроки передачи информации, а также объем размещения Санкт-Петербургской избирательной комиссией информации на своем сайте в сети «Интернет».

ИКМО после назначения дня голосования принимает решение об использовании территориального фрагмента ГАС «Выборы» при проведении выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга соответствующего созыва. Указанное решение предусматривает утверждение Регламента обмена информацией. Проект решения приводится в приложении № 5.7 к настоящему Рабочему блокноту.

Копия решения и утвержденный Регламент в 2 экземплярах в течение 2 дней после принятия передаются в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию, которая принимает решение об использовании ИКМО территориального фрагмента ГАС «Выборы», утверждает Регламент и возлагает обязанности по выполнению работ на сотрудника Управления – информационный центр аппарата Санкт-Петербургской избирательной комиссии, исполняющего обязанности системного администратора комплекса средств автоматизации ГАС «Выборы» территориальной избирательной комиссии (далее – системный администратор).

Избирательные комиссии

При подготовке и проведении выборов действуют следующие избирательные комиссии:

- Санкт-Петербургская избирательная комиссия;

- территориальные избирательные комиссии;

- избирательные комиссии муниципальных образований;

- окружные избирательные комиссии;

- участковые избирательные комиссии.

Избирательная комиссия муниципального образования является комиссией, организующей выборы и вышестоящей для всех избирательных комиссий (окружных, участковых), осуществляющих подготовку и проведение соответствующих выборов на территории муниципального образования.

Избирательная комиссия – независимый коллегиальный орган, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов, который в пределах своей компетенции независим от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации обеспечивать охрану предоставляемых помещений и избирательной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.

На заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении работы со списками избирателей, бюллетенями, протоколами об итогах голосования, сводными таблицами вправе присутствовать:

- члены вышестоящих комиссий,

- кандидат, либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам или доверенное лицо,

- уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения,

- представители средств массовой информации,

а в день голосования, также наблюдатели.

Формы протоколов и сводных таблиц, составляемых избирательными комиссиями при проведении выборов, приведены в приложении № 5.43 к настоящему Рабочему блокноту.

Заверение копий протоколов и иных документов комиссий производится председателем (заместителем председателя или секретарем) комиссии. Лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: «Верно» или «Копия верна», расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии. Если выдается копия протокола об итогах голосования, то копии нумеруются и лицо, которое получает копию расписывается в реестре выдачи копий протокола об итогах голосования.

Член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.

Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса принимаются следующие решения комиссии:

- об избрании, назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности,

- о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов,

- о регистрации кандидатов, об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации,

- об итогах голосования или о результатах выборов,

- о признании выборов несостоявшимися или недействительными,

- о проведении повторных выборов,

- об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном Законом Санкт-Петербурга.

Поскольку для принятия перечисленных решений необходимы голоса более чем половины от установленного членов комиссии с правом решающего голоса, правило о решающем значении голоса председателя комиссии при равенстве голосов «за» и «против» не применяется. Решение в этом случае считается не принятым.

Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.