Тема 12. Нормы и контроль безопасности товаров.

 Санитарные правила и нормы

 

Основные категории: «контроль», «надзор».

Вопросы для рассмотрения.

1. Государственная инспекция качества: понятие, функции, сфера деятельности.
2. Срок службы товаров и их безопасность.
3. Санитарные нормы и правила.

 

Поддержание заданного уровня качества непродовольственных товаров является важной заданной в сфере обеспечения безопасности.

При создании в России системы регулирования потребительского рынка и всей системы товародвижения начатой правительством Е. Гайдара с введением в 1992 г. «Закона о защите прав потребителей» возникла необходимость в реформировании системы товарной экспертизы и государственной инспекции по качеству товаров и торговле РСФСР.

Постановлением Правительства РФ от 27.05.1993 №501 (в редакции ст. 17.04.2001 №302 и др.) была создана государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Министерства экономического развития и торговли РФ. Это государственный орган, основными задачами которого является:

1. государственный контроль за соблюдением норм и правил торговли и общественного питания, порядком применения цен по отдельным группам товаров, качеством и безопасностью товаров народного потребления;

2. деятельность по искоренению злоупотреблений в торговле и недопущению поступлений на потребительский рынок недоброкачественных товаров.

Госторгинспекция выполняет следующие основные функции:

a) проводят проверки соблюдения правил торговли и качества товаров народного потребления у продавца, а также в соответствии с порядком, согласованным с Государ­ственным комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертифи­кации, - качества продукции у изготовителя;

б) осуществляют в установленном порядке контроль на предприятиях торговли и общественного питания за соблюдением порядка применения цен по отдельным группам товаров;

в) контролируют правильность пользования весовыми и измерительными приборами, торговым, технологическим и дозирующим оборудованием;

г) принимают меры по устранению выявленныхнедостатков и нарушений, обеспечивают широкую гласность результатов проверок;

д) приостанавливают реализацию товаров (и оказываемых при этом услуг), не соответствующих по качеству обязательным требованиямстандартов, опасных (вредных) для жизни, здоровья и имущества граждан;

е) координируют свою деятельность с органами государственной власти, общественными организациями потребителей в деле защиты прав и интересов граждан;

ж) рассматривают в соответствии с законодательством письма, зaявления, жалобы граждан на качество товаров, нарушения в работе торговых предприятий, предприятий общественного питания и после соответствующих проверок пpинимают по ним реше­ния, обязательные для исполнения продавцом, изготовителем (при несогласии с принятым решением продавец, изготовитель, потребитель вправе обратиться в суд, арбитраж­ный суд в установленном порядке, при этом дейcтвие решений управлений госторгин­спекции не приостанавливается до решения суда);

з) представляют в установленные сроки Департаменту госторгинспекиии необходимую информацию.

Госторгинспекция имеет право:

а) осуществлять проверки с правом беспрепятственного доступа на торговых и промышленных предприятиях независимо от форм собственности и ведомственной при­надлежности в соответствии с основными задачами и функциями, определенными на­стоящим Положением;

б) производить контрольные покупки товаров с целью определения правильности расчетов с покупателями, изымать образцы (пробы) товаров для проведения исследова­ния их качества;

в) осуществлять контроль за качеством товаров (услуг), соблюдением правил продажи и оказания услуг, а также проверку наличия у продавца документов, подтверждающих соответствие реализуемых товаров (оказываемых услуг) установленным тре­бованиям;

г) давать заключения по просьбе продавца, потребителя о качестве сертифицирован­ных товаров или товаров, соответствие которых подтверждено декларацией о соответ­ствии, вызывающих сомнение в части их соответствия стандарту;

д) получать от министерств, ведомств, предприятий, научно-исследовательских институтов и лабораторий, граждан документацию, характеризующую качество продук­ции, данные о производителе (поставщике) товаров, а также другие материалы, необхо­димые для выполнения функций, возложенных на Госторгинспекцию;

е) составлять акты и давать обязательные к исполнению продавцом, изготовителем предписания:

- об устранении выявленных нарушений правил торговли и технологической дисци­плины при производстве товаров;

- о снятии с реализации товаров, опасных (вредных) дли жизни, здоровья и имущества граждан;

- о приостановлении или введении особых условий приемки и реализации товаров, изготовленных с нарушениями требований нормативной документации, до устранения недостатков и повторного заключения Госторгинспекции;

ж) передавать материалы в следственные органы для привлечения к ответственности должностных лиц, допускающих неоднократные злоупотребления в торговле, выпуске и реализации недоброкачественной продукции, наносящей значительный ущерб интере­сам потребителей;

з) выступать стороной в суде и арбитражном суде;

и) выносить решения о применении в установленном порядке штрафных санкций к изготовителю, продавцу за реализацию товаров (услуг), произведенных (оказываемых) с отступлением от требований стандартов, а также за нарушение дисциплины цен при реализации товаров (услуг).

Продавец, изготовитель обязаны давать объяснения, связанные с результатами проверок, принимать меры по устранению вскрытых нарушений и сообщать об этом в установленные сроки Госторгинспекции.

Должностные лица и специалисты Госторгинспекции обязаны строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации, действующие нормативные акты, права и охраняемые законом интересы продавца, изготовителя, обеспечивать сохранение технологической и коммерческой тайн.

Работники Госторгинспекции за невыполнение или ненадлежашее выполнение своих обязанностей несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Спорные вопросы по решениям, предписаниям территориальных управлений госторгинспекции рассматриваюся Департаментом госторгинспекции в течение месяца.

Жалобы на действия департамента госторгинспекции и территориальных управлений госторгинспекции подаются в порядке, установленном законодательством Россий­ской Федерации.

Органы внутренних дел должны организовывать практическую помощь сотрудникам госторгинспекции при выполнении ими своих функций.

Предприятия торговли независимо от их организационно-правовой формы обязаны соблюдать действующее в Российской Федерации санитарное законодательство и осуществлять контроль его выполнения. В своей работе предприятия торговли обязаны строго исполнять требования, содержащиеся в СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Санитарными правилами установлено, что лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную и гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Инструкция о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, утверждена приказом Министерства здравоохранения Российской федерации от 29 июня 2000 г. № 229.