Государственный аппарат и его структура.

Государственный аппарат — это система управленческих, исполнительно-распорядительных и контролирующих органов, с помощью которых государство выполняет свои основные функции.

В систему государственного аппарата входят следующие элементы:

органы законодательной власти (прежде всего парламент, законодательные органы субъектов федерации); органы исполнительной власти (правительство, исполнительные органы власти субъектов федерации); судебные, система надзорных и других контролирующих органов.

+административные образования (департаменты, управления, комитеты, отделы и т. п.)

  20. Государственные органы: понятие и классификация. Государственный орган - относительно самостоятельная, структурно обособленная часть государственного аппарата, наделенная соответствующей компетенцией и опирающаяся в процессе реализации своих функций на организационную, материальную и принудительную силу государства. Классификация: 1) По принципу разделения властей (горизонтальное разделение): законодательные, исполнительные, суд 2) по принципу федерализма (вертикальное): 1) -федеральные –2) органы субъектов РФ (*законодательное собрание ХМАО) 3) по порядку формирования: - выборные (избираются народом, президентом); -назначаемые (судьи, правительство) 4) По месту в системе государственных органов: - вышестоящие: издающие руководящие акты в отношении других органов, имеющие право их контролировать (Генеральная прокуратура в отношении иных органов прокуратуры); нижестоящие 5. По способу принятия решений: - коллегиальные: решения принимаются большинством голосов (парламент, правительство); - единоначальные: решения принимаются руководителем органа (прокуратура, министерства). 21. Система органов Российского государства на современном этапе. 26. Понятие и структура политической системы. Виды систем Это партии, государство, политические нормы, институты (такие, как избирательное право или монархия), символы (флаг, герб, гимн), ценности политической культуры и т.д. Все эти структурные элементы политики не существуют обособленно, независимо друг от друга, а составляют систему - совокупность, все части которой взаимосвязаны. По социально-экономической основе их делят на следующие виды. Тоталитарно-распределительные. В их основе лежит огосударствленная экономика и государственное распределение материальных благ. Политический режим в такой системе — тоталитарный. Либерально-демократические. Их основа — рыночная экономика, они характеризуются демократическим политическим режимом. Конвергенционные и мобилизационные. В их основе — сочетание государственного вмешательства в экономику с рынком. Подобным системам обычно соответствует режим различной степени авторитарности. Политическая система имеет следующую структуру: 1) субъекты политической системы; 2) политическое сознание – теории, убеждения, которые определяют осуществление политической деятельности; 3) политические отношения, которые появляются между субъектами в процессе осуществления государственной власти; 4) политическая деятельность, направленная на функционирование, развитие политической системы; 5) политические и правовые нормы, правила поведения, которые регулируют самые важные отношения в процессе организации и реализации политической власти; 6) политическая культура, которая представляет собой систему ценностей, применяемую для регулирования функционирования внутри системы. Субъектами политической системы являются: 1) государство; 2) политические партии; 3) общественные организации и объединения; 4) политические движения; 5) церковь; 6) органы местного самоуправления. 31. Социальные и технические нормы. Технические нормы — это правила наиболее рационального об­ращения людей с орудиями труда и предметами природы. В качестве примера технических норм можно назвать правила выполнения оп­ределенных строительных работ, нормы расходования сырья, топли­ва, государственные стандарты, технические условия. Особенности технических норм. 1) предмет регулирования здесь не сугубо социальный; 2) «субъектный» состав связан не только с людьми, но и с внеш­ним миром, природой, техникой. Социальные нормы — это правила поведения, используемые для регулирования общественных отношений. К ним относят правовые, моральные, религиозные, политические, эстетические, обычные, корпоративные и иные нормы. Особенности социальных норм: 1) предмет регулирования здесь уже сугубо социальный — обще­ственные отношения; 2) «субъектный» состав связан только с людьми как представите­лями социальной сферы.  

22. = 25 Представительные органы государственной власти (порядок формирования, структура, компетенция). Федеральное Собрание.

Состоит из двух палат: ГосДумы и Совета Федерации. В СФ входят по два представителя от каждого субъекта РФ (по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти), а также представители, назначаемые Президентом. Общее число членов – 170.

Представителем от законодательного органа региона может быть только депутат этого органа. Кандидатуры вносятся председателем, фракцией или группой депутатов. Представитель от исполнительного органа региона: кандидатура заранее определена. Решение о наделении принимается вновь избранным высшим должностным лицом субъекта РФ на следующий день после дня его вступления в должность указом (постановлением). СФ является постоянно действующим органом. В отличие от Думы, не может быть распущен Президентом. Его заседания проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.

В компетенции: 1. Утверждение изменения границ между субъектами; 2. Утверждение указа Президента о введении ЧП 3. Решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил за пределами территории РФ; 4. Назначение выборов Президента; 5. Отрешение Президента Российской Федерации от должности в порядке импичмента  6. Назначение на должность по представлению президента судей КС, ВС РФ; 7. Назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора (статья 102 Конституции)

Субъекты РФ формируют собственные законодательные органы, различные но наименованию и структуре, исходя из исторических, национальных и иных традиций (Государственное Собрание — Курултай Республики Башкортостан, Народный Хурал Республики Бурятия)

2) ГосДума – 450 депутатов. Принимает федеральные законы.

Избирается гражданами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Выборы депутатов проводятся по смешанной системе: 225 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам (один округ — один депутат), а другие 225 депутатов — по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов.

Статья 103 Конституции

выдача согласия президенту на назначение председателя Правительства

заслушивание ежегодных отчётов Правительства о результатах его деятельности

назначение на должность и освобождение от должности председателя Центрального банка Российской Федерации;

назначение на должность и освобождение от должности председателя Счётной палаты Российской Федерации и половины состава её аудиторов;

назначение на должность и освобождение от должности уполномоченного по правам человека, объявление амнистии;

выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.