Правовой режим пользования животным миром.

Как объект правового регулирования животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию страны и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны.

Отношения по поводу сельскохозяйственных и других одомашненных животных, а также животных, содержащихся в неволе, регулируются не экологическим, а другими отраслями российского законодательства.

Таким образом, понятие животного мира охватывает не все живые организмы, но является достаточно широким, поскольку распространяется не только на наиболее ценную в экономическом отношении их часть - объекты охоты и рыболовства (диких зверей, птиц и рыб), но и на многих других представителей фауны (пресмыкающихся, земноводных, насекомых и др.).

Животный мир - это государственная собственность, поэтому дикие животные, обитающие в природной среде, не являются предметом каких-либо гражданско-правовых сделок. Однако животные, изъятые из естественной среды их обитания, могут находиться в частной или иной собственности. Государство в лице своих компетентных органов предоставляет животный мир в пользование различным субъектам - физическим и юридическим лицам.

Право пользования животным миром классифицируется на виды по нескольким основаниям: целям, способам и условиям пользования.

Основаниями возникновения права пользования животным миром являются специальные разрешения - лицензии, которые выдаются компетентными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира.

Юридическим лицам объекты животного мира предоставляются на основании долгосрочной лицензии. Она дает право осуществлять хозяйственную и иную деятельность, связанную с использованием животного мира, в течение определенного срока и в границах конкретной территории или акватории. Лицензия выдается в соответствии с решением Правительства или органа исполнительной власти.

Пользователь должен также заключить договор о предоставлении в пользование территории (акватории), необходимой для использования животного мира, с органом исполнительной власти соответствующей территории. При наличии нескольких претендентов может проводиться конкурс,

Гражданам объекты животного мира предоставляются в краткосрочное пользование по их заявке на основе именной разовой лицензии, выдаваемой специально уполномоченным органом управления в сфере использования и охраны животного мира или пользователями животного мира в пределах установленных им лимитов, которая дает право на однократное использование животных с указанием их видов и количества, места и срока пользования.

Наиболее важное значение в характеристике правового режима использования животного мира имеет правовая регламентация охоты и рыболовства. Законодательство определяет их понятие и виды. Промысловая охота представляет собой в основном профессиональную деятельность охотников, осуществляемую на основе договоров или нарядов на отстрел (отлов) животных с целью заготовки продуктов охоты (шкур, меха, мяса и др.).

Право на спортивную или любительскую охоту имеют граждане, достигшие 18-летнего возраста, при определенных условиях, установленных законом. Документами, удостоверяющими право на охоту, являются охотничий билет, путевка и лицензия.

Законодательство о животном мире устанавливает не только условия и порядок рационального использования животного мира, но и предусматривает специальные правила его охраны. Система установленных законом мер, образующая понятие правовой охраны животного мира, реализуется по нескольким основным направлениям.

Правовые меры охраны животного мира призваны обеспечить сохранение и воспроизводство непосредственно как самих животных и их популяций, так и естественной среды их обитания. Особой охране подлежат редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных, занесенные в Красную книгу.

Законодательством предусмотрены также меры юридической ответственности -уголовной, административной, гражданско-правовой и иной - за нарушения экологических требований по рациональному использованию и охране животного мира.

Перечень правонарушений, совершаемых в рассматриваемой сфере, содержится в Законе «О животном мире». Наиболее типичными среди них являются незаконная охота и незаконная рыбная ловля; нарушение правил охраны среды обитания, условий размножения и путей миграции животных; правил создания зоологических коллекций, ввоза в Украину и вывоза из нее объектов животного мира; уничтожение животных, занесенных в Красную книгу и др.

Вред, причиненный животному миру, возмещается в соответствии со специально установленными законом таксами - денежными суммами за один экземпляр животного определенного вида независимо от его размера и возраста, а при их отсутствии - по общим нормам гражданского законодательства о возмещении вреда.