Характеристика текущего состояния деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Шушенском районе, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации программы

Некоммерческая организация (НКО) – организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, политических, научных и управленческих целей, в сферах охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Гражданское общество возникает как результат свободной самоорганизации жителей территории, стремящихся к объединению на основе осознания общности своих интересов и целей, и способных самостоятельно решать не только свои собственные проблемы, но и проблемы других людей.

Сегодня, общество столкнулось с трудностями решения не только экономических, но и важнейших социально-культурных проблем.

Одним из институтов, способных эффективно справиться с решением  этих проблем и задач привлечения дополнительных финансовых средств в отрасль социальной сферы, а также содействовать оптимизации распределения ресурсов экономики, является некоммерческий сектор. Особая роль некоммерческого сектора экономики, обуславливается тем, что его организации становятся ядром гражданского общества, без которого немыслима реализация на практике принципов демократии. Через НКО члены сообщества получают возможность проявлять добровольную инициативу, что дает не только ощутимый экономический, но и социальный эффект. Использование потенциала и энергии, которыми обладают общественные структуры, обеспечит дальнейшее развитие социальной, политической и экономической сфер района.

Федеральным законом от 5 апреля 2010 года № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» в законодательство введено понятие «социально ориентированные некоммерческие организации» (далее – СОНКО).

Социально ориентированными признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным  законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.

По Основному закону РФ, Конституции, человек является высшей ценностью, поэтому вся деятельность социально ориентированных  некоммерческих организаций, как правило, направлена на защиту нарушаемых или ущемляемых прав, а также на социальное улучшение жизни граждан. Такие организации помогают решать ряд муниципальных задач в социальной сфере. Например, социальная адаптация людей с ограниченными возможностями здоровья и ветеранов, развитие системы социальной помощи гражданам, проведение мероприятий, направленных на защиту прав и свобод человека, на развитие личности, на организацию досуга и просто на поддержку. Таким образом, социально ориентированные некоммерческие организации помогают в создании эффективной социальной инфраструктуры района. Согласно Закону Красноярского края «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Красноярском крае» от 07.02.2013 N 4-1041 муниципальным образованиям предоставлено право поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (далее СОНКО).

В Шушенском районе зарегистрировано 26 некоммерческих организаций. Среди них 9 религиозных объединений, 4 профсоюзных организации, 3 организации, имеющие экологическое направление деятельности и 5 организаций имеющих в своих членах пенсионеров, инвалидов. С 2014 года в Шушенском районе на базе районного муниципального бюджетного учреждения культуры «Социокультурный комплекс» работает муниципальный ресурсный центр (РЦ) поддержки общественных инициатив, который в своей деятельности занимается информационной, консультационной поддержкой СО НКО. На базе РЦ проводятся обучающие семинары, круглые столы. 

Однако в процессе создания устойчивых взаимоотношений выявлены некоторые проблемы, решение которых позволило бы повысить эффективность участия некоммерческих организаций в реализации многих, стоящих перед органами местного самоуправления задач.

В числе проблем можно выделить:

- сохранение социально потребительских настроений населения, при котором некоммерческая организация, не получая поддержки органов местного самоуправления, становится неспособной достигнуть цели, ради которой была создана;

-отсутствие устойчивой взаимосвязи между органами местного самоуправления и некоммерческими организациями, что приводит к информационному вакууму между властью и населением;

-бессистемный характер взаимодействия органов местного самоуправления и некоммерческих организаций;

-низкий уровень партнерства некоммерческих организаций в достижении совместных интересов и другие.

На данном этапе муниципальный ресурсный центр осуществляет помощь СОНКО в регистрации объединений, информационную и консультационную поддержку в разработке грантов. Осуществляет связь между объединениями и муниципалитетом.

Реализация программы будет способствовать концентрации и эффективному использованию финансовых, социальных ресурсов в целях решения вышеуказанных проблем. Настоящая программа обеспечит преемственность достигнутых на сегодня основных форм взаимодействия и сотрудничества социально ориентированных некоммерческих организаций с органами местного самоуправления, даст дополнительный импульс некоммерческим организациям, обеспечит выход системы финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на новый качественный уровень, в районе в результате появятся 3 новых СО НКО. Такое взаимодействие укрепит доверие со стороны граждан к органам местного самоуправления, занимающимся решением социальных проблем. Одновременно органы местного самоуправления получат возможность более оперативно получать информацию и реагировать на животрепещущие проблемы населения.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов на основе:

- определения целей, задач, состава мероприятий и запланированных результатов;

- концентрации ресурсов на реализации программных мероприятий.

Правового обоснования не требуется.