Социальное партнёрство как средство регулирования капиталистических отношений

Социальное партнерство как общественное явление получило свое распространение лишь в последние десятилетия. Оно стало объективным регулятором между различными классами общества, особенно между работодателями, наемными работниками и государством. Это, конечно, не означает, что прежде работодатели и работники не вели между собой переговоры и не достигали, как правило, взаимопонимания. Капиталист всегда был заинтересован в поддержании стабильности на своем предприятии. Не имея возможности поднять заработную плату всем рабочим или не желая делать это из-за сокращения массы прибыли, он шел на соглашение с частью из них, предоставляя им ряд привилегий. Так формировался слой наемных рабочих, получивший название «рабочая аристократия». Но эти отношения, как и другие более значительные формы соглашений, заключавшиеся между работодателями и работниками в XIX – начале XX в. нельзя еще рассматривать как партнерские. Для четкого определения понятия социального партнерства необходимо выделить основные его элементы применительно к современной экономике.

К ним относятся:

а) согласование между партнерами на высшем (национальном) уровне распределения доходов и социально-экономической политики в целом, включая разработку основных критериев и показателей социальной справедливости и мер по защите интересов субъектов трудовых отношений;

б) переговорный характер процесса урегулирования возникающих между сторонами противоречий и разногласий;

в) наличие механизмов и институтов, служащих согласованию интересов социальных партнеров на различных уровнях;

г) участие наемных работников в управлении предприятиями;

д) снижение уровня и смягчение остроты социальных конфликтов (в виде забастовок и локаутов) посредством формальных методов примирения сторон.

Дальнейшей ступенью в развитии социального партнерства стала современная концепция (и практика) трипартизма или трех- стороннего сотрудничества между трудящимися, предпринимателями и государством. Социальное партнерство в том виде, в каком оно существует во многих странах мира, явилось результатом длительного экономического и социально-политического развития. Чтобы наиболее развитым в экономическом, политическом и социальном отношениях странам прийти к отказу от использования в качестве регулятора совместной деятельности людей отношений жесткого господства и внеэкономического принуждения, потребовалась целая эпоха исторического развития.

В развитии социального партнерства прослеживается определенная историческая тенденция. Объективные и субъективные предпосылки ее возникновения зародились в XIX в., когда прочно вошли в жизнь профессиональные и предпринимательские союзы, а государство вынуждено было стать арбитром в конфликтах между трудом и капиталом. Но сам феномен социального партнерства, порой под другими названиями, утвердился идеологически и практически прежде всего под влиянием катастрофических социальных потрясений первой половины XX в.

Но путь к достижению социального мира связан со значительными проблемами экономического характера, решение которых предполагает существенные издержки, обусловленные не только перераспределением национального богатства, но и проведением мероприятий, направленных на создание новых социально-экономических институтов, отвечающих требованиям времени. Необходимо отметить, что создание системы социального партнерства, несмотря ни на что, оказалось выгодным с прагматической точки зрения для всех его субъектов. Именно благодаря этому оно получило столь широкое распространение во всем капиталистическом мире. Главным фактором возникновения партнерских отношений явились изменения, произошедшие в производственной сфере. В результате воздействия научно-технической революции (НТР) появились новые производственные структуры и технологии, значительно увеличилась производительность труда, выпуск товаров и предложение услуг. С технологическим усложнением производства повысились требования, предъявляемые к квалификации рабочей силы. Эти изменения привели к улучшению организации и дисциплины труда и явились предпосылкой зарождения социального партнерства.

Появлению социального партнерства способствовало также усложнение социальной структуры общества развитых странах. На смену упрощенной двухполюсной классовой схеме, свойственной капитализму прошлого века (наемный труд – капитал), пришла более сложная структура общества. Благодаря возросшему общему уровню благосостояния возросло число собственников, в т. ч. через участие в собственности посредством акции. Сложилась система институциональных инвесторов – пенсионных фондов, страховых компаний, инвестиционных и иных банков, которые являются крупнейшими акционерами в промышленных корпорациях, представляя интересы большого числа мелких, средних вкладчиков, поручивших им управление своей собственностью. Укрепились позиции мелкого предпринимательства, увеличилась его роль в экономике.    

Существенно выросла численность и возросла роль служащих, работающих как в государственных, так и в негосударственных организациях и учреждениях. В западном обществе образовался «средний класс», коренным образом заинтересованный в укреплении социально-экономической стабильности в своей стране, т. к. его представителям стало что терять в результате социальных катаклизмов.

Администрация предприятий, фирм, концернов в результате обезличивания и переплетения собственности приобрела высокую степень самостоятельности в принятии решений. Непреложным требованием к ней стало умение эффективно использовать «человеческий капитал», устанавливать и соблюдать систему «человеческих отношений».

Формально-правовые основания для развития институтов социального партнерства были определены сверху изданием указов, законов, организационными нововведениями. Это, прежде всего, Указ Президента РСФСР Б. Ельцина «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)» от 15 ноября 1991 г. No 212, образование Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых от- ношений, введение специального раздела «Социальное партнерство в сфере труда» в новый Трудовой кодекс, вступивший в действие с 1 февраля 2002 г. Вопрос в том, насколько действенными для становления реальных институтов социального партнерства оказались предпринятые сверху меры, совместимы ли они с российскими реалиями в сфере трудовых отношений, имеют ли основания для закрепления и развития? Ведь не секрет, что идея социального партнерства была заимствована из опыта стран Запада, прежде всего Германии, Австрии, Швеции, Швейцарии и др. В этих странах реализована модель капиталистического социального рыночного хозяйства, достигнута высокая степень социальной защищенности трудящихся, имеются сильные и авторитетные профсоюзы, высокоорганизованные союзы работодателей, сложились институты трудовой демократии на предприятиях.