Гражданское общество и правовое государство. Перспективы правового государства в России

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО. Перспективы правового государства в России

Автор: М. А. КРАСНОВ

Ни один аналитик не в состоянии рациональными методами доказать правоту своего тезиса о том, в какую сторону развивается современное ему государство. Плывя по реке истории, мы все подвержены "аберрации зрения". На десяток фактов и аргументов найдутся столь же яркие факты и весомые контраргументы в зависимости от того, с каких позиций другой исследователь смотрит на происходящее. А, как известно, спор на тему "стакан наполовину пуст или наполовину полон" бессмыслен.

И все-таки анализ социальных процессов далеко не бесполезен. И не только потому, что общество, как любой мыслящий организм, нуждается в рефлексии и понимании самого себя. Но и потому, что сам факт подобного анализа способен влиять на общество.

С этими оговорками я и предлагаю свой взгляд на перспективы развития России по пути правовой государственности. К сожалению, этот взгляд не очень оптимистичен, поскольку то, что формируется, мне трудно назвать фундаментом правового демократического государства. Скорее, медленно, но верно, водворяется система (не в институциональном, а в функциональном смысле), свойственная неправовому, советскому типу власти, который, как казалось еще несколько лет назад, разрушен окончательно. Обнадеживает лишь то, что и этот процесс пока не фатален, ибо историческая развилка еще не пройдена.

Не те приоритеты

Если рассматривать проблему с более конкретных позиций, то основным пороком государственно-правового строительства следует считать реактивный характер всех преобразований в этой сфере. Они шли без какого-то системно продуманного плана и чаще всего диктовались рефлексами борьбы за власть. Поэтому, как только исчезал осязаемый противник, будь то в 1991 или в 1993 году (хотя главным-то противником была сама система), убавлялся и "реформаторский пыл".

Можно сказать, что этот процесс все-таки привел к появлению демократической Конституции России. Но точно так же можно сказать, что Конституция сегодня как бы подвешена в воздухе, ибо не подкреплена развитым гражданским обществом, которое может по праву считать Конституцию тем самым общественным договором, в равной степени крепко связывающим "договаривающиеся стороны". Вот почему нынешнее соблюдение "буквы" Конституции не всегда означает соблюдение ее "духа", что, собственно, ярко проявляется в практике федеративных отношений, формирования кабинетов министров или определения реальных кандидатов на президентский пост.

Существует и еще одна причина, по которой ни одна из крупных реформ государственного организма до конца так и не была завершена (ни военная, ни административная, ни судебная и полицейская). Эту причину можно охарактеризовать как приоритет экономических реформ перед государственно-правовыми.

Не надо, конечно, забывать о том, что без радикальной либерализации экономики в начале 1990-х годов случилась бы катастрофа. Но довольно быстро "экономический блок" в системе новой власти оказался главенствующим и стал диктовать свою логику развития, в результате чего ведущую роль приобрели идеи приватизации государственной собственности, создания класса собственников. Государство же рассматривалось в основном как машина, помогающая или хотя бы не мешающая таким процессам. Государственные институты, не относящиеся непосредственно к сфере "дележа собственности" (например, армия, полиция, спецслужбы, суды), рассматривались как обычные "бюджетополучатели". Само понятие "реформы" de facto обрело смысл сугубо экономических реформ.

Новые надежды на последовательное проведение реформ в области государственного строительства возникли после президентских выборов 1996 года. Однако подорванное здоровье первого Президента России, а также его новое окружение, положившее в основу своей деятельности (по инерции избирательной борьбы) проведение имиджевой политики вместо политики реальной, стали теми факторами, которые не позволили вдохнуть жизнь в уже существовавшие проекты (в частности, судебной и административной реформ).

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО. Перспективы правового государства в России

Автор: М. А. КРАСНОВ

Ни один аналитик не в состоянии рациональными методами доказать правоту своего тезиса о том, в какую сторону развивается современное ему государство. Плывя по реке истории, мы все подвержены "аберрации зрения". На десяток фактов и аргументов найдутся столь же яркие факты и весомые контраргументы в зависимости от того, с каких позиций другой исследователь смотрит на происходящее. А, как известно, спор на тему "стакан наполовину пуст или наполовину полон" бессмыслен.

И все-таки анализ социальных процессов далеко не бесполезен. И не только потому, что общество, как любой мыслящий организм, нуждается в рефлексии и понимании самого себя. Но и потому, что сам факт подобного анализа способен влиять на общество.

С этими оговорками я и предлагаю свой взгляд на перспективы развития России по пути правовой государственности. К сожалению, этот взгляд не очень оптимистичен, поскольку то, что формируется, мне трудно назвать фундаментом правового демократического государства. Скорее, медленно, но верно, водворяется система (не в институциональном, а в функциональном смысле), свойственная неправовому, советскому типу власти, который, как казалось еще несколько лет назад, разрушен окончательно. Обнадеживает лишь то, что и этот процесс пока не фатален, ибо историческая развилка еще не пройдена.