Внешнеполитическое положение Калининградской области

Отношения между Россией и объединяющейся Европой, которые, по-своему отражая процессы глобализации, непосредственно затрагивают интересы Калининградской области. Главное, что актуализирует данную проблему - отсутствие единого понимания роли и места Калининградской области в процессе интеграции России в общеевропейское пространство, то есть того, что было заявлено в качестве важнейшей совместной цели России и Евросоюза (ЕС).

В условиях партнерства между Россией и Евросоюзом урегулирование политических, правовых и экономических проблем вокруг калининградской области, возникающих в связи с ее географическим и политическим положением, имеет особое значение. Данный процесс приобретает функцию индикатора готовности обеих сторон - и России, и ЕС - перевести совместные политические заявления о партнерстве в плоскость реальных практических шагов. При этом решение возникших острых международно-правовых вопросов (включая технические, например, визовой) является не самоцелью, а лишь предпосылкой к формированию условий для ускоренного экономического развития Калининградской области как региона сотрудничества России и ЕС в ХХI веке. Более того, оно может иметь лишь международное измерение, что предполагает гармонизацию трех групп интересов: региональных, общефедеральных российских и общеевропейских. Это в свою очередь предполагает, что развитие области, ее региональные интересы должны быть органически встроены как в федеральную (российскую) экономическую стратегию развития, так и в стратегию ЕС. Причем обе эти стратегии должны быть внятно изложены и скоординированы.

Практика международного взаимодействия последних десяти лет показывает, что стратегии России и ЕС в отношении Калининградской области на официальном уровне отражают больше совпадающих, чем взаимоисключающих позиций. Это касается и политических, и правовых, и экономических аспектов такого взаимодействия. Вместе с тем геополитическое положение Калининградской области обусловливает существующие и возможные будущие проблемы, связанные с дальнейшим развитием не только области, но и Балтийского региона в целом. При этом в тактическом смысле на первый план выходят транспортная, энергетическая и таможенная проблемы.

Специфика Калининградской области для России заключается в том, что к данному субъекту Российской Федерации необходимо относиться не как к российской области, в силу исторических, политических и экономических причин оказавшейся в изоляции, а как к части государства, включенной в общеевропейское политико-правовое, экономическое и информационно-культурное пространство, то есть как к форпосту России в ЕС.

Очевидно, что географическое и геополитическое положение Калининградской области создает существенные проблемы для России, поэтому становится все более актуальной выработка стратегии будущего Калининградской области, основывающаяся на сочетании региональных, общероссийских и международных интересов. Однако и для ЕС наличие российского эксклава создает определенные трудности экономического, политического, и культурного характеров в рамках интегрирующейся Европы.

Все это еще раз подтверждает, что сохранение области в составе Российской Федерации, и, в том числе, в общероссийском экономическом пространстве, выступает в качестве одной из важнейших проблем, имеющих геополитическое значение и оказывающих определяющее воздействие на процессы вхождения Калининградской области в систему отношений в рамках ЕС.

Развитие ситуации вокруг Калининградской области показывает, что официальная российская точка зрения, заключающаяся в том, что любые идеи политического и (или) экономического обособления области неприемлемы, отражает российские национальные интересы по сохранению суверенитета и целостности государства. Вместе с тем она не предполагает разрешение проблемы развития эксклава как региона сотрудничества и не учитывает его перспектив как плацдарма для реализации интересов России в ЕС. Между тем, указанная позиция в настоящее время является аксиомой и условием любых обсуждений перспектив развития Калининградского региона, что затрудняет поиск взаимоприемлемых вариантов развития. В этих условиях превращение области в эксклав России в Евросоюзе с одной стороны, обусловливает возникновение новых и обострение старых проблем политического характера, накопившихся в отношениях между Россией и государствами региона. С другой стороны, перспективы успешного разрешения политических проблем во многом зависят от того, насколько Россия способна осознать и реализовать свои национальные интересы в Балтийском регионе. Способы и методы разрешения указанных проблем многообразны и сложны. Однако, процессы вокруг Калининградской области в ближайшей и среднесрочной перспективе, несомненно, будут отражать реальную степень развития международного сотрудничества России с западноевропейскими странами. А имеющийся «калининградский опыт» как позитивный, так и негативный, может оказаться весьма полезным для корректировки всей российской внешнеэкономической и внешнеполитической стратегии