Понятие и задачи управления социальной работой

Управление социальной работой - необходимое условие для функционирования любой социальной организации, деятельность которой сознательно координируется для достижения поставленных целей.

Объекты управления в социальной работе - социальные работники, сотрудники, вся система взаимоотношений, складывающаяся между людьми в процессе социальной защиты населения. Субъектами управления выступают руководители социальных служб и формируемые ими органы управления, наделенные управленческими функциями.

В управлении социальной работой следует рассматривать следующие основные содержательные уровни:

I. Организационно-структурный. Выделяют три уровня управления: 1) верхний, институциональный - Российская Федерация; 2) средний - регион (органы социальной защиты краев, областей, городов, районов, округов и т.д.); 3) низший - социальные организации, негосударственные, благотворительные, общественные организации.

II. Функциональный - выполнение как общих, так и конкретных функций. Общими функциями, т.е. независимыми от уровня субъекта, его компетенции и т.д., считаются прогнозирование, моделирование, планирование, организация, координация, стимулирование, учет и контроль. Конкретные функции - это виды работы применительно к должности (обязанности и права), подразделению (функции подразделения), предприятию, организации, учреждению (направления деятельности).

III. Деятельность руководителей разных уровней в системе социальной защиты, помощи.

IV. Процесс, включающий ряд элементов: 1) постановка цели и задачи; 2) распределение функций и формирование организационных структур, подбор и расстановка кадров; 3) соответствие целей, задач и решений ресурсам: временным, информационным, трудовым, финансовым; 4) использование разнообразных форм и методов управления, средств, которые обеспечивают достижение тех или иных результатов; 5) использование обратной связи - учет, контроль, проверка исполнения.

V. Вид профессиональной деятельности, управленческий труд.

VI. Наука и учебная деятельность.

Процесс управления социальной работой должен иметь определенную организационную структуру, под которой понимается совокупность уровней управления и устойчивых связей между ними, обеспечивающих ее целостность, сохранение основных свойств при различных внутренних и внешних изменениях. Организационная структура управления должна содержать минимальное число звеньев и уровней управления, обеспечивать четкое распределение функций, устойчивость, непрерывность, оперативность и гибкость управления.

Социальный комплекс предусматривает: 1) конкретную социальную защиту определенных категорий населения; 2) развитие системы медицинского обслуживания (в том числе и страховой медицины) 3) укрепление правопорядка и борьбу с преступностью; 4) разработку и реализацию программ по работе с молодежью, по трудоустройству и занятости населения, и т.д.

ФУНКЦИИ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ: ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

В настоящее время процесс социального управления представлен в виде системы функций трехзвенного управления:

- предварительное управление (целеполагание, прогнозирование, моделирование);

•оперативное управление (организация, координация, руководство, мотивация);

- заключительное управление (контроль, учет, анализ). Целеполагание - это начальный момент управления (предвидение), который устанавливает цели управления на определенный период и разрабатывает механизм достижения этих целей. Конкретные цели управления социальной работой формируются на основе анализа потребностей всех слоев общества в социальной нише. Процесс управления социальной работой лишь тогда будет полным, непрерывным и эффективным, когда он будет представлен во взаимодействии ближайших и долгосрочных, тактических и стратегических целей. Прогнозирование социальной работы - это выработка обоснованного суждения, предсказания о формах, видах, объемах и масштабах ее в будущем, о возможных вариантах и сроках решения социальных проблем клиентов.

Предполагается разделение прогнозирования социальной работы на поисковое и нормативное. Поисковое прогнозирование - это предсказание возможного будущего развития социальной работы. Нормативное прогнозирование - это определение путей развития социальной работы и тех ресурсов, которые необходимы для достижения поставленных целей. Методы прогнозирования делятся на качественные и количественные. Наиболее эффективными качественными методами прогнозирования являются методы массовых и специализированных экспертных оценок. Количественные методы прогнозирования дают более достоверные оценки.

При прогнозировании социальной работы могут быть использованы аналитические, трендовые, регрессионные и факторные модели. В нормативном прогнозировании могут успешно применяться сетевые модели.

Результаты социальных прогнозов призваны отражать: 1) сравнение показателей отечественных и зарубежных достижений; 2) показатели эффективности социальной защиты, поддержки населения; 3) ожидаемые показатели; 4) варианты распределения социальных ресурсов или их компенсирующих видов: 5) оценку социальных исследований, мер, предпринимаемых правительством, ассоциациями, административными органами и т.п.; 6) оценку эффективности вкладываемых средств и экономических реформ; 7) оценку возможности применения данных методов в других сферах социальной практики: 8) возможные объемы финансовых ресурсов на решение локальных социальных проблем.

Моделирование социальных процессов позволяет определить оптимальные размеры, предопределить поведение системы (например, социальной защиты многодетных семей в условиях рынка).

Наиболее распространенными методами моделирования являются: разработка, анализ и исследование модели проблемной ситуации, моделей нововведений, эвристических моделей, специальных математических моделей.