Глава 3. Роль государства и общественных организаций

Сравнительный анализ социальной работы в Санкт-Петербурге, Россия и Hämeenlinna, Финляндия

 

Согласно данным исследования по оказанию социальных услуг в Санкт-Петербурге, Россия в 2011 году и Hämeenlinna, Финляндия в 2010 году важно освятить следующие аспекты.

Социальное сопровождение мигрантов в Hämeenlinna налажено намного лучше, чем в Санкт-Петербурге. В Петербурге, как в огромном мегаполисе, мигранты приезжающие сюда, остаются предоставлены сами себе. Зачастую не удается даже контролировать точное количество прибывших и убывших в городе. Финское законодательство щепетильно относится к миграционным вопросам. Мигранты, только что прибывшие в Финляндию, могут обратиться в Maahanmuuttoinfo-информационный центр, работающий на 4 языках: английском, французском, русском и арабском. Социальное сопровождение начинается с момента приезда мигранта в финский город и длится на протяжении 3 лет. Им предоставляется весь спектр социальных услуг для мигрантов, начиная с переводчика на первичном этапе адаптации и заканчивая небольшим социальным жильем, с минимальным набором мебели. С каждым мигрантом социальный работник работает в индивидуальном порядке. Таким образом финнам успешно удается контролировать количество и род деятельности прибывших и находящихся на адаптационном периоде мигрантов.

В Санкт-Петербурге социальные работники выступают в роли посредников между мигрантами и различными социальными учреждениями. По приезде в город и обращении в социальную службу, мигранту помогают со сбором необходимых документов, поиском жилья. Социальные работники выступают связующим звеном, но причине большого количества иностранцев, мигранты вынуждены обеспечивать себя сами. В Hämeenlinna социальный работник устраивает не менее 10 личных встреч, на которых обсуждаются различные аспекты первичной адаптации мигранта в городе. Социальный работник так же выступает в качестве посредника, но с более активным участием в жизни мигрантов.

Есть и в сравнительном анализе такие большие различия, как культурная адаптация. Не смотря на то, что в Петербурге существует масса возможностей для культурной адаптации иностранцев, этим пользуются далеко не все мигранты. Культурная адаптация проходит чаще среди небольшой социальной группы: семьи, ближайшего окружения, национальной общины. Практически нет никакой возможности, например, для трудовых мигрантов, посещать доступные курсы русского языка. В Hämeenlinna это является приоритетной частью реабилитационной программы. Мигранты обязаны посещать культурные центры и уделять внимание изучению национального языка. Для этого финны придумали замечательный стимул. Мигранты, придерживающиеся реабилитационной программы, получают адаптационное пособие. На наш взгляд, это хороший стимул не только для изучения языка, но и для соблюдения всей реабилитационной программы в целом.

Наиболее глобальной проблемой для Санкт-Петербурга является катастрофическая нехватка учреждений и специалистов по социальной работе, для мигрантов. Многие приезжие не обращаются в социальные центры из-за их географически не выгодного положения. Относительно этого Hämeenlinna имеет преимущество в виде небольшой территории.

 

Проведение социологического исследования миграционной ситуации на базе отделения Социальной помощи семьям мигрантов «Центра социальной помощи семье и детям Красногвардейского района города Санкт-Петербурга»

 

В настоящее время в Санкт-Петербурге находится достаточно большое количество мигрантов, социальные условия которых требуют изучения и изменения. Данное исследование направлено на выявление социальных проблем мигрантов, находящихся на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Данное исследование проводилось на базе Санкт-Петербургского Государственного Учреждения Центр Социальной Помощи Семье и Детям Красногвардейского района города Санкт-Петербурга, далее Центр СПСД.

Целью данного исследования является: Определить соответствие работы социальных служб города Санкт-Петербурга с потребностями мигрантов.

При проведении данного исследования использовались такие методы анализа как: полустандартизованное интервью со специалистами Центра СПСД и анкетирование с мигрантами.

Объект исследования: мигранты

Предмет исследования: потребности мигрантов, услуги социальных служб

Выборка:

·   мигранты, находящиеся на территории Санкт-Петербурга -20 человек

·   сотрудники отделения «Социальной помощи семьям мигрантов» центра «Социальной помощи семье и детям» Красногвардейского района города Санкт-Петербурга - 10 человек

В данной работе при сборе социологических данных использовались такие методы как:

·   Анкетирование

·   Качественный анализ документов

·   Включенное наблюдение

·   Полустандартизованное интервью.

Анализ полученных результатов представлен ниже в виде таблиц. В первой части исследования, были проинтервьюированы специалисты Центра СПСД. При ответе на вопросе о специфических аспектах социальной работы с мигрантами самыми популярными были следующие ответы: (таблица 1)

 

Таблица 1. Специфические аспекты социальной работы с мигрантами.

Аспекты	% соотношение
1.культурные особенности	45%
2. незнание языка	23%
3.незнание законов РФ	17%
4.большие различия в культурах стран	13%
5 настороженность этой категории граждан по отношению к социальным службам	2%

 

Следовательно, набольшей проблемой для социальных служб, а следовательно и для интеграции мигрантов в культурную среду Санкт-Петербурга, являются культурные особенности тех стран, откуда прибыли мигранты.

На вопрос нужны ли какие-либо дополнительные умения и навыки при работе с мигрантами, ответы специалистов распределились следующим образом. (таблица2)

 

Таблица 2 Дополнительные навыки и умения

Дополнительные навыки и умения	% соотношение
знания другого языка	52%
толерантность	38%
знание культурных особенностей других народов	10%
нет, не нужны	0%

Такие умения как знания другого языка и навык, как толерантность являются наиболее важными, по мнению специалистов, в работе с различными группами мигрантов.

Согласно респондентам распределение по категориям выглядит следующим образом: Дети- 35%, пожилые- 28%, взрослые - 63% (в основном трудовые мигранты). В Санкт-Петербург иммигрируют в основном 2 категории мигрантов: трудовые мигранты и семьи мигрантов.

Сложностями в работе с мигрантами специалисты посчитали: (диаграмма 1)

 

Диаграмма 1. Сложности в работе с мигрантами

 

С нарушением законов РФ сталкивались все работники Центра. Но, тем не менее, результаты: (Таблица 4) Статистика нарушения мигрантами законов РФ

Таблица 4. Статистика нарушения мигрантами законов РФ

Нарушения мигрантами законов РФ	% соотношение
Да, часто	10%
Не часто	45%
Иногда	42%
Редко	3%
Никогда	0%

 

К сожалению, большинство мигрантов, приезжающих в Санкт-Петербург, являются юридически не грамотными людьми. Ни один сотрудник Центра не сталкивался с мигрантом или семьей мигрантов, не нарушивших какие-либо законы РФ.

Не смотря на то, что Центры Социальной Помощи Семье и Детям существуют в каждом районе города Санкт-Петербурга, не во всех центрах есть отделения, оказывающие социальные услуги мигрантам и семьям мигрантов. Центры, где существуют такие отделения есть в: Красногвардейском, Выборгском, Приморском и Московском районах. Услуги, оказываемые этими Центрами, приведены ниже в виде статистических данных: (таблица 5)

 

Таблица 5 Услуги, оказываемые мигрантам в Санкт-Петербурге.

Услуги	% соотношение
1.оформление документов	28%
2. предоставление первичного жилья	0%
3.помощь в поиске работы	54%
4.другие услуги	18%

 

Как отражено в таблице, наиболее часто оказываемыми услугами является помощь при оформлении документов, а так же помощь в поиске жилья. Под другими услугами оказываемыми специалистами Центрами подразумевается: работа с детьми, групповая и индивидуальная, тренинги, собрания, помогающие мигрантам освоиться в ругой культуре.

Среди других услуг, которые, по мнению специалистов, должно оказывать государство были выделены: Помощь в освоении русского языка; содействие в организации культурно-массовых мероприятий, национальных праздников и т.д.

На данный момент в Санкт-Петербурге в социальных службах работают такие специалисты как:

·   Специалисты по социальной работе - 31%

·   Клинические психологи - 12%

·   Педагоги -57%

Данное исследование проводилось среди мигрантов, находящихся на данный момент в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Среди опрошенных большую часть составляют трудовые мигранты, а так же дети и пожилые.

Среди опрошенных было выявлено что, большинство мигрантов России, являются участниками внутренней миграции: (таблица 6)

 

Таблица 6 Станы прибытия мигрантов

Стана прибытия	% соотношение
Белоруссия	3%
Узбекистан	51%
Страны Балтии	15%
Другие страны, регионы РФ	31%

 

Данные, представленные в таблице, позволяют нам сказать, что в нашей стране преобладает такой вид миграции, как внешняя миграция. Большинство мигрантов приезжают в Санкт-Петербург из других стран, в основном южных, у которых с Россией сохранен безвизовый режим и других регионов РФ, таких как Калмыкия, Краснодарский край, Кавказские республики. Самые распространенные трудности, с которыми сталкиваются мигранты при приезде в большие города это: (таблица 7).

Таблица 7 Трудности, с которыми сталкиваются мигранты на первичном этапе адаптации.

Трудности на первом этапе пребывания в Санкт-Петербурге.	%соотношение
1.незнание языка	32%
2. климатические условия	2%
3. сложность в установлении контактов с населением Санкт-Петербурга	1%
4.культурные различия	5%
5.длительность в оформлении документов	21%
6.трудность при устройстве на работу	39%

 

Главными проблемами, на решение которых должна в первую очередь быть направлена работа социальных служб это трудоустройство мигрантов и всяческое содействие в освоении ими государственного языка. Эти две проблемы должны быть приоритетными в миграционной политике Санкт-Петербурга.

Причин миграции достаточно большое количество, вот основные из них:

·   Поиск работы и улучшение уровня жизни.

·   Семейные обстоятельства

·   Обучение в Санкт-Петербурге

·   А так же личное желание респондентов.

Осведомленность мигрантами о существовании социальных служб в Санкт-Петербурге очень скудная. Здесь ответы респондентов поделились поровну: Отдел УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - 50% и Центр СПСД Красногвардейского района - 50%.

Так же респондентам предлагалось оценить различия между культурами своей страны, региона и культурой Санкт-Петербурга. (таблица8)

 

Таблица 8 Культурные различия

Различия есть и они существенны	Различия есть, но они не существенны	Различия небольшие. Почти незаметны.	Культуры похожи. Отличия есть в небольших обрядах, традициях.	Различий нет. Культуры очень похожи.
2%	38%	27%	11%	22%

 

Период нахождения в Санкт-Петербурге так же играет для исследования важную роль.

 

Таблица 9 Время пребывания мигрантов в Санкт-Петербурге.

Менее 1 года	От1 года до 3 лет	От 3 до 5 лет	Более 5 лет
3%	24%	29%	44%

 

Так же важнейшим критерием изучения социальных условий мигрантов мы считаем наличие или отсутствие у них жилплощади.

% опрошенных подтвердили, что не имеют собственную жилплощади и вынуждены снимать квартиру или комнату в Санкт-Петербурге.